Виктор Котомкин
Факты минувшего дня глазами советского инженера
А что же дали стране встречи Медведева со Столтенбергом? Приведу мнение экспертов по этому поводу: «15 сентября 2010 года президент РФ Дмитрий Медведев и премьер-министр Норвегии Йенс Столтенберг в Мурманске подписали Договор о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане между Россией и Норвегией. По этому договору Россия потеряла ценнейший, стратегический участок уникального Баренцева моря. Он всегда был под юрисдикцией России и Норвегии. Но норвежцы настаивали на том, чтобы этот участок поделить. Предлагали – две трети отдать Норвегии, одну треть – России. Согласия достигнуто не было. Так продолжалось 40 лет. Возможно, продолжалось бы ещё многие годы, если бы не заострившийся интерес к углеводородам. На этом смежном участке моря было открыто газоконденсатное месторождение Свод Федынское. Ресурс его, по оценкам российских учёных, в 3 раза выше, чем у Штокмановского, не менее 9 млрд. кубических метров. Несмотря на то, что Российская сторона уже вложилась в освоение этого месторождения и готовила инфраструктуры в Териберке, где должен был появиться завод по сжижению газа, это месторождение отошло Норвежской стороне. Норвежцы взамен готовы были помочь России в решении вопросов энергоэффективности. Но, и этим наши «чудо-лидеры» не смогли воспользоваться». Губернатор Мурманской области Ю. А. Евдокимов, коренной житель, а не приезжий варяг, упорно сопротивлялся подготовке такого решения по морю. Либеральным властям он очень мешал, поэтому в 2009 году, возможно под давлением Медведева, подал в отставку. Пришелец на его место, «единоросс», препятствовать предательским действиям Правительства не стал. Вероятно, для этого и был назначен. Сейчас в 2020 году норвежские власти пытаются полностью выдавить Россию из этого региона и всеми путями препятствуют деятельности российских компаний в море и на Шпицбергене.
В тот период, из всех действующих Положений о федеральных органах власти, упоминание о работе в сфере повышения энергоэффективности осталось ещё только в Положении о Министерстве Экономического Развития РФ. Это касалось методического обеспечения разработки и реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и оценки эффективности этих программ. Я продолжал тесно общаться с руководством Департамента Энергоэффективности Министерства Энергетики. По их просьбе я предоставил довольно большое количество наших материалов и методик. Я приводил директору Департамента доводы, что без обеспечения финансированием реализации энергосберегающих мероприятий, руководители объектов, для которых будут разработаны энергетические паспорта, выбросят деньги на ветер. Пролежав несколько лет без использования, даже хорошо проведённая работа окажется утратившей свою актуальность. Требовался комплексный подход, нацеленный на получение конкретных результатов. К сожалению, к этому прислушались по-своему. Вместо обеспечения финансированием бюджетников на реализацию энергосберегающих проектов, энергоаудит «прикрыли».
В 2013 году профильные задачи по повышению энергоэффективности были прописаны в Положении о Министерстве Строительства и Жилищно-Коммунального Хозяйства РФ. Обязательные энергоаудиты были отмены и заменены для государственных и муниципальных учреждений на ежегодное предоставление энергетических деклараций, заполнение которых может осуществляться сотрудниками учреждений самостоятельно. Это касается и огромного количества предприятий, объем потребления энергетических ресурсов, которыми не превышает 50 миллионов рублей. Такое решение очень сильно ударило по энергоаудиторским организациям. Количество оплачиваемых заказов резко сократилось. Вместе с новоявленными псевдо-энергоаудиторскими организациями остались без работы и многие профессиональные организации. С 2014 года количество СРО уменьшилось на 60, а численность энергоаудиторов больше, чем на три тысячи. Причём, далеко не факт, что оставшиеся энергоаудиторы, числящиеся в Росреестре, имеют оплачиваемые заказы. Тем не менее, к 2020 году сохранились 97 СРО энергоаудиторов, включающих 4466 членов.
Мои контакты с Минэнерго продолжались. В марте 2014 года Минэнерго предложило мне прокомментировать проект «Плана мероприятий по совершенствованию государственного регулирования в области оказания энергосервисных услуг». А затем я получил приглашение в качестве лектора на большие государственные курсы. Летом 2014 года Министерство Энергетики организовало Программу повышения квалификации для государственных служащих федеральных и региональных исполнительных и представительных органов власти «Актуальные и проблемные вопросы государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности». Конкурс на проведение курсов выиграл Институт Непрерывного Образования (ИНОБР) Национального Исследовательского Технологического Университета (МИСиС). Мне позвонили из МИСиС и предложили участвовать в их команде с докладом «Опыт Норвегии в продвижении энергоэффективности как части национальной идеи и приоритета государственной политики». Скорее всего, моё приглашение инициировало Министерство Энергетики – организатор этих курсов. В Министерстве хорошо знали о работе ENSI и о больших достижениях Норвегии в сфере энергоэффективности. Так же, они были в курсе моего сотрудничества с КЭУ, основным учебным Центром Минэнерго. К тому же, в Министерстве были знакомы и с нашими методиками, которые я предоставлял Министерству. Курсы повышения квалификации 2014 года были масштабными. В них приняли участие больше 30 тысяч человек из всех регионов. Непосредственно в НИТУ «МИСиС» обучались самые высокопоставленные чиновники.
После окончания этих курсов в бюллетене «Региональная энергетика и Энергосбережение» была опубликована следующая информация: «Состоялся крупнейший отраслевой проект повышения квалификации Минэнерго России. Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» государственной программы РФ «Энергосбережение и развитие энергетики», утверждённая распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 512-р, объективно может быть отнесена к образовательным проектам высокого уровня сложности, требующим сетевой формы партнёрства в рамках сообщества ведущих университетов РФ. НИТУ «МИСиС» оперативно включился в работу по реализации этого крупнейшего в России проекта по дополнительному образованию руководителей отрасли и специалистов, отвечающих за энергосбережение в других отраслях экономики, ЖКХ и социальной сфере. Была создана Рабочая группа экспертов Минэнерго России, Министерства образования и науки РФ, ведущих специалистов в области энергоэффективности и энергосбережения международного уровня, ответственных за организацию процесса обучения на образовательных площадках и обеспечено плотное взаимодействие с Министерством энергетики РФ и партнёрами проекта. Привлечение НИТУ «МИСиС» к участию в образовательном процессе экспертов международного уровня на площадке г. Москвы сделало содержание обучения необыкновенно ярким и актуальным для руководителей бюджетной сферы 7 федеральных округов России: СЗФО, УФО, СКФО, ПФО, ЮФО, ДВФО, СФО. К образовательному процессу были привлечены ведущие лекторы и эксперты в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности:
Башмаков Игорь Алексеевич – лауреат Нобелевской премии мира 2007 года в составе межправительственной группы экспертов по изменению климата, исполнительный директор Центра по эффективному использованию энергии;
Целиков Владимир Викторович – генеральный директор Московского регионального Фонда поддержки науки, член комиссии по энергоснабжению при Правительстве Москвы с 2009 года;
Котомкин Виктор Николаевич – ведущий руководитель проектов компании ENSI – Energi Saving International AS, представитель ENSI в России и СНГ;
Методический материал и презентации учебных программ получились настолько хорошими с профессиональной точки зрения, что они быстро разлетелись по образовательным площадкам всей страны и стали определённым эталоном построения образовательного процесса и раздаточного материала для слушателей. В период с апреля по июнь 2014 года в НИТУ «МИСиС» прошли повышение квалификации 1024 человека, слушатели группы А, обучавшиеся по программе «Актуальные и проблемные вопросы государственной политики в области энергосбережения и повышение энергетической эффективности», из 7 федеральных округов России: Северо-Кавказского, Приволжского, Уральского, Дальневосточного, Южного, Северо-Западного и Сибирского. Среди наиболее интересных тем они выделяют следующие: Историческая практика и международный опыт энергосбережения. Опыт Норвегии в продвижении энергоэффективности как части национальной идеи и приоритета государственной политики». В своей презентации я кратко информировал и о том, какую работу мы провели в России и странах СНГ. Этот отзыв ещё раз подтверждает, насколько большим был интерес специалистов к тому, как организованы процессы повышения энергетической эффективности в Норвегии и к опыту работы ENSI.
По окончании этих продолжительных курсов заместитель Министерства Энергетики А. Ю. Инюцын пригласил меня на Международную Конференцию ENES-2014. Поскольку это был один из последних форумов в России, где всерьёз обсуждались вопросы энергоэффективности, приведу содержание письма. Из него понятно, какие темы были в центре внимания. «Кому: Котомкин Виктор Николаевич, Глава представительства в России Компании ENSI – Energi Saving International AS. Рады приветствовать Вас среди участников III Международного форума по энергоэффективности и энергосбережению – ENES 2014, который пройдёт в Москве с 20 по 22 ноября 2014 года. На нашем форуме, проходящем при поддержке Минэнерго России и Правительства Москвы, соберутся руководители министерств, Госкорпораций, главы регионов, более 7000 представителей российских и иностранных компаний, экспертного сообщества, студенчества и молодых специалистов. Энергоэффективность является одной из ключевых составляющих и мощным двигателем экономического роста и повышения конкурентоспособности нашей страны. На форуме ENES 2014 предстоит обсудить вопросы привлечения частных инвестиций, совершенствования системы управления энергосбережением на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Особое внимание будет уделено новым технологическим стандартам, поддержке предприятий, внедряющих наилучшие доступные экологически чистые и безопасные технологии, а также вопросам локализации производства оборудования на территории Российской Федерации. В рамках ENES 2014 Минэнерго России, а также другими министерствами и ведомствами будут представлены новые законодательные инициативы в области энергоэффективности, лучший региональный опыт, планы по реализации задач, поставленных Президентом и Правительством Российской Федерации. Правительство Москвы представит новые направления повышения энергоэффективности, внедряемые в столичном мегаполисе, а также лучшие реализованные проекты. Мы рассчитываем, что ENES 2014 в очередной раз станет масштабным международным мероприятием в области энергоэффективности и энергосбережения. Мы приглашаем Вас принять активное участие в формировании деловой программы форума, дискуссиях по ключевым вопросам и готовы рассмотреть любые Ваши инициативы по совершенствованию государственной и региональной политики в области повышения энергоэффективности. С уважением, Антон Инюцын, заместитель Министра энергетики Российской Федерации Пётр Бирюков, заместитель мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам ЖКХ». Действительно, этот Форум был очень интересным и полезным. В нём участвовали представители Правительства и многие высокопоставленные чиновники, причастные к данной тематике. Новая идея овладела умами. Неоправданный оптимизм изливался по поводу того, что вскоре появится множество Энергосервисных Компаний, которые решат все вопросы повышения энергоэффективности. Увы, эта затея, как и многие другие инициативы, оказалась очередным мыльным пузырём. Через две недели после Форума Минэнерго пригласило меня сделать доклад на Международном Практическом Семинаре, проводимом в Минэнерго, с повесткой «Энергетический аудит как инструмент реализации программ энергосбережения». Я выступил с презентацией «Комплексный энергоаудит зданий для выявления потенциала энергосбережения – Российский опыт».
В течение всего 2014 года я продолжал участвовать в обучении энергоаудиторов в КЭУ. 9 ноября 2016 года в Московском политехническом университете при поддержке Минобрнауки состоялся Энергетический Форум «Стандарты энергоэффективности: организации образования и науки». В работе Форума приняло участие более 200 представителей российских вузов и профильных федеральных, региональных ведомств, включая представителей Государственной Думы, Федерального Собрания, Министерства Экономического Развития. Меня пригласили на этот форум выступить с докладом «О российско-норвежском сотрудничестве по подготовке специалистов в сфере энергоэффективности». Несмотря на то, что наша деятельность в России закончилась несколько лет назад, интерес к этой успешной деятельности не пропал.
Каковы же реальные достижения капиталистической России в сфере энергетической эффективности? Работая над книгой, я поинтересовался официальными данными об эффективности использования топлива и энергии в настоящее время. Статистика показывает, что в современной России эффективность использования топлива на электростанциях улучшалась крайне медленными темпами. Например, удельный расход условного топлива на отпущенную электроэнергию на Апатитской ТЭЦ в 2002 году составлял 322 грамм на киловатт-час, а в 2011 году 321. За 9 лет практически никакого прогресса не произошло. В целом по стране показатель Апатитской ТЭЦ 2002 года достигли только в 2013 году. И только в 2018 году в среднем по стране этот показатель снизился до 311. Этому способствовало активное использование парогазовых циклов на электростанциях, использующих газ. Но, ничего нового и в этом не было. Первые блоки на электростанциях начали устанавливать ещё в СССР, в 60-х годах. Только в те годы производилось и использовалось отечественное оборудование. А после развала в 90-е годы энергетического машиностроения, в России, в основном, приобреталось зарубежное оборудование. Практически такая же ситуация складывается и с использованием энергии в зданиях. В подавляющем большинстве жилых и общественных зданий до настоящего времени используется оборудование, смонтированное ещё во времена СССР. Только теперь оно сильно изношено и эксплуатируется менее квалифицированно, чем в прежние годы. О промышленности судить очень сложно, поскольку в большинстве своём она попросту уничтожена. В 2016 году Минэнерго России опубликовало государственный доклад о состоянии энергосбережения в РФ. В начале доклада упомянута исходная цель – снизить к 2020 году энергоёмкость ВВП, не менее чем на 40 % от уровня 2007 года в соответствии с указом Президента РФ от 4 июня 2008 г. № 889. Однако по итогам 2016 года снижение энергоёмкости ВВП по сравнению с уровнем 2007 года составило всего 11 %. К сожалению, за прошедшие годы в России так и не смогли добиться прогресса в сфере энергоэффективности. В октябре 2017 года Министр Энергетики А.В. Новак на заседании Правительства РФ сделал доклад о развитии энергоэффективности и энергосбережения. Он сообщил, что фактически общее снижение к 2020 году составит всего 13 %. Это в три раза ниже запланированных цифр. Напомню, что всего за четыре года, мы добились в Кировске снижения энергопотребления во всех бюджетных зданиях на 30 %. Как достижение, Министр обозначил, что «за это время был издан ФЗ № 261 и принято 78 региональных законов об энергоснабжении, создано 55 региональных центров энергосбережения». Но, мышиная возня результатов не дала. Удивляться «достигнутым результатам» не приходится. К чему бы ни приложили руки современные «эффективные менеджеры», везде сплошное недоразумение. Минэнерго явно не смогло справиться с поставленными Президентом задачами. Начиная с 2019 года, все сводные функции в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности переданы от Минэнерго Министерству Экономического Развития. В Минэнерго был ликвидирован департамент энергоэффективности. Сейчас это направление в энергетике курирует А. Инюцын, финансист. Интересно, какими кадрами будет решать эту задачу это Министерство Экономического Развития.
В октябре 2019 года в Москве состоялась очередная «Международная энергетическая неделя» с участием президента РФ В. В. Путина. В ней приняло участие более десяти тысяч человек. Как и повелось в последние годы, основное внимание было уделено нефти и газу. В современной России добычу и продажу этих ресурсов стали называть энергетикой, совсем забыв, что это только сырьё для энергетики. На конференции было очень мало уделено внимания вопросам энергетической эффективности. Причём не на большом форуме, как это было в предыдущие годы, а на сессии с небольшим количеством участников, продолжительностью всего два часа. На этом мероприятии прозвучали некоторые цифры, характеризующие «достижения» России в сфере энергетической эффективности.
Директор департамента энергетики, Евразийской Экономическая Комиссии Леонид Шенец заявил, что, несмотря на то, что за 30 лет в России ввели 40 тысяч МВт новых энергетических мощностей, удельный расход условного топлива на выработку электроэнергии практически не изменился. То же самое и с удельным расходом условного топлива на производство тепловой энергии. Энергоёмкость Внутреннего Валового Продукта (ВВП) России по-прежнему почти в три раза выше, чем в Германии. Представитель Казахстана, с которым мы сотрудничали в 2012 году, заслужил самые большие аплодисменты. Он сообщил, что после того, как в 2012 году был издан Закон об Энергоэффективности (в подготовке которого я принимал большое участие), рост энергопотребления прекратился. Активно выполняются энергоаудиты. Далее от модератора совещания Леонида Шенеца прозвучало совсем интересное заявление: «В России нет системной работы, в бюджетной сфере никто не заинтересован в экономии энергии, нужны Демонстрационные Зоны Энергетической Эффективности, нужно учиться энергоаудиту у Казахстана»! У меня нет слов, он абсолютно прав. То, что делалось нами в России 15–20 лет назад и было лучшим среди стран СНГ, уничтожено и забыто. Энергоаудит в Казахстане создавала ENSI, и я в том числе. Специалисты Казахстана были обучены методикам ENSI и ознакомились с энергосберегающими проектами, реализованными на Северо-Западе России. В Казахстане процессы повышения энергоэффективности продолжали развиваться, а в России от проделанной огромной работы не осталось и следа. Это подтверждают и официальные источники.
26 декабря 2019 года Минэкономразвития подготовило государственный доклад с анализом текущего состояния дел: «За прошедшие 10 лет энергоёмкость ВВП снизилась всего на 9 %, последние 4 года она не снижается. При сохранении среднего темпа снижения энергоёмкости за 2007–2018 годы, равного 1 % в год, достичь целевого значения в 40 % станет возможным лишь к 2043 году. Затраты на приобретение энергетических ресурсов составили 8,5 триллионов рублей при суммарном годовом объёме инвестиций в энергосбережение в рамках заключённых энергосервисных контрактов всего 44 миллиарда рублей (0,5 % от затрат). В 2012 году должно было полностью завершиться оснащение многоквартирных домов (МКД) коллективными приборами учёта потребляемых ресурсов. Сейчас этот уровень составляет всего 61 %. Только 27 % МКД, введённых в эксплуатацию в 2018 году, обладают повышенными классами энергетической эффективности. Всего 5 % вводимых в эксплуатацию МКД оснащены индивидуальными тепловыми пунктами с погодным регулированием. Более половины всех существующих в стране МКД (54 %) потребляет вдвое больше энергии по сравнению с их современными аналогами. Энергоёмкость российского ВВП выше мирового уровня на 46 %». Увы, то, что нам удавалось реализовать двадцать лет назад, сейчас кажется фантастикой. Основой очень успешной работы в сфере энергоэффективности в Баренцевом и Балтийском регионах было сотрудничество инженеров России и стран Северной Европы. Исключительно важную роль имели действия Правительства Норвегии и Норвежской Группы Энергетической Эффективности. Важнейшее значение в реализации проектов в муниципальном секторе имело участие финансовых институтов северных стран. В первую очередь, Северной Финансовой Корпорации NEFCO. Без их методологической и финансовой поддержки невозможно было реализовать сотни энергосберегающих проектов.
В течение двух десятилетий мне посчастливилось участвовать в многочисленных проектах совместно с инженерами и учёными из многих Европейских стран. Я представлял Советскую инженерную школу. Всегда это выглядело достойно, даже в тех дисциплинах, с которыми мне приходилось сталкиваться впервые. Моя базовая подготовка позволяла на должном уровне сотрудничать со специалистами разного профиля. Несколько иностранных коллег приглашали меня на работу в их компании. Мне очень приятно было услышать из уст замечательного специалиста высокого европейского уровня, Тронда Далсвеена, что я являлся лучшим русскоязычным инженером из тех, с кем им доводилось общаться. Честь Советской инженерной школы я не посрамил, чем очень удовлетворён и благодарен всем своим учителям и наставникам. Не зря ведущие эксперты США пришли к выводу, что Советская система образования и науки была лучшей в мире. И это обеспечивало успехи СССР.