А. Н. Борисов
Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)

Статья 34. Лица, участвующие в деле о банкротстве

1. Лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются:

должник;

арбитражный управляющий;

конкурсные кредиторы;

уполномоченные органы;

федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи лица в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, вправе обращаться в арбитражный суд с ходатайством о назначении экспертизы в целях выявления признаков преднамеренного или фиктивного банкротства и совершать предусмотренные настоящим Федеральным законом процессуальные действия в арбитражном процессе по делу о банкротстве и иные необходимые для реализации предоставленных прав действия.

Расходы на проведение указанной экспертизы возмещаются за счет лица, обратившегося с ходатайством о назначении указанной экспертизы.

3. Лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе представлять в арбитражный суд предусмотренные настоящим Федеральным законом документы в электронной форме, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном в пределах своих полномочий Верховным Судом Российской Федерации.

В пункте 1 статьи определен круг лиц, участвующих в деле о банкротстве. В этом отношении, прежде всего, необходимо отметить, что по терминологии АПК РФ согласно его ст. 40 лицами, участвующими в деле о несостоятельности (банкротстве), являются заявители и заинтересованные лица.

Прежде перечень лиц, участвующих в деле о банкротстве, был предусмотрен в ст. 30 Закона 1998 г. о банкротстве. В этом перечне вместо уполномоченных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также лиц, предоставивших обеспечение для проведения финансового оздоровления, были названы налоговые и иные уполномоченные органы по требованиям по обязательным платежам, прокурор (в случае рассмотрения дела о банкротстве по его заявлению) и государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению (в случаях, предусмотренных названным Законом).

Перечень лиц, участвующих в деле о банкротстве, определен в п. 1 статьи исчерпывающе, в то время как ранее в ст. 30 Закона 1998 г. о банкротстве данный перечень формулировался как открытый – указывалось и на «иных лиц» в случаях, предусмотренных названным Законом. Такая формулировка представляется более подходящей для комментируемой статьи, поскольку она позволяет учесть положения п. 7 ст. 10, п. 3 ст. 126, п. 1 и 2 ст. 170, ст. 192, ст. 198 и п. 1 ст. 201² Закона, указывающими на иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, нежели прямо указанные в п. 1 статьи.

Как отмечено в Определении СКЭС ВС России от 18 марта 2016 г. по делу № 302-ЭС15–3926, в предусмотренном статьей перечне лиц, участвующих в деле о банкротстве, председатель или представитель комитета кредиторов должника прямо не поименованы; однако по смыслу ст. 12 и 17 Закона соответствующими правами наделены как собрание, так и комитет кредиторов должника, поскольку предполагается, что они действуют в интересах конкурсных кредиторов; при этом необходимо учитывать, что волеизъявление комитета кредиторов формируется путем принятия коллегиального решения (п. 5 и 6 ст. 17 Закона).

Определениями КС России от 16 ноября 2006 г. № 489-О и от 19 октября 2010 г. № 1279-О-О было отказано в принятии к рассмотрению жалоб на п. 1 статьи, в которых указывалось на неконституционность этой нормы, поскольку она не относит учредителей (участников) должника к числу лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Пункт 2 статьи, введенный Законом 2008 г. № 296-ФЗ, предусматривает права указанных в п. 1 статьи лиц, участвующих в деле о банкротстве, в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, обращаться в арбитражный суд с ходатайством о назначении экспертизы в целях выявления признаков преднамеренного или фиктивного банкротства и совершать предусмотренные комментируемым Законом процессуальные действия в арбитражном процессе по делу о банкротстве и иные необходимые для реализации предоставленных прав действия.

При этом в изъятие из общих правил АПК РФ о распределении судебных расходов между лицами, участвующими в деле, установлено, что расходы на проведение указанной экспертизы возмещаются за счет лица, обратившегося с ходатайством о назначении указанной экспертизы.

Назначение арбитражным судом экспертизы регламентировано нормой п. 3 ст. 50 Закона. На определения арбитражного суда о назначении экспертизы или об отказе в ее назначении (п. 2 статьи и п. 3 ст. 50 Закона) распространяется установленный пунктом 3 ст. 61 Закона порядок обжалования судебных актов в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 14 дней со дня их вынесения; по результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции в течение 14 дней принимает постановление, которое является окончательным (п. 35.2 Постановления Пленума ВАС России 2012 г. № 35).

Общие нормы о правах и обязанностях лиц, участвующих в деле, закреплены в ст. 41 АПК РФ. Наряду с прочим в ч. 1 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 220-ФЗ) установлено, что лица, участвующие в деле, также вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, в т. ч. в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ, заполнять форму, размещенную на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Подобная норма закреплена в пункте 3 статьи, введенном Законом 2015 г. № 154-ФЗ. Актом, о котором идет речь, является Порядок подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронной форме, в том числе в форме электронного документа, утв. Приказом Судебного департамента при ВС России от 28 декабря 2016 г. № 252.

Согласно разъяснению, данному в п. 14 Постановления Пленума ВАС России от 22 июня 2012 г. № 35, в любом случае права участвовать в любом судебном заседании в деле о банкротстве, представлять доказательства при рассмотрении любого вопроса в деле о банкротстве, знакомиться со всеми материалами дела о банкротстве, требовать у суда выдачи заверенной им копии любого судебного акта по делу о банкротстве, обжаловать принятые по делу судебные акты и иные предусмотренные частью 1 ст. 41 АПК РФ права принадлежат всем участвующим в деле о банкротстве лицам (п. 1 ст. 34, п. 3 ст. 126, п. 1 и 2 ст. 170, ст. 192, ст. 198 и п. 1 ст. 201² Закона) независимо от того, участвуют ли они непосредственно в том или ином обособленном споре, за исключением лиц, участвующих в деле о банкротстве только в части конкретного обособленного спора (например, п. 7 ст. 10, п. 4 ст. 61⁸ и п. 5 ст. 201⁸ Закона).

Статья 35. Лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве

1. В арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют:

представитель работников должника;

представитель собственника имущества должника – унитарного предприятия;

представитель учредителей (участников) должника;

представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов;

представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну;

уполномоченные на представление в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, интересов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований соответственно органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по месту нахождения должника;

иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

2. В арбитражном процессе по делу о банкротстве вправе участвовать:

саморегулируемая организация арбитражных управляющих, которая представляет кандидатуры арбитражных управляющих для утверждения их в деле о банкротстве или член которой утвержден арбитражным управляющим в деле о банкротстве, при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением, освобождением, отстранением арбитражных управляющих, а также жалоб на действия арбитражных управляющих;

орган по контролю (надзору) при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением арбитражных управляющих;

кредиторы по текущим платежам при рассмотрении вопросов, связанных с нарушением прав кредиторов по текущим платежам.

3. Указанные в пункте 2 настоящей статьи лица имеют право знакомиться с материалами дела о банкротстве, делать выписки из них, снимать с них копии.

4. Лица, участвующие в процессе по делу о банкротстве, вправе представлять в арбитражный суд предусмотренные настоящим Федеральным законом документы в электронной форме, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном в пределах своих полномочий Верховным Судом Российской Федерации.

Статья определяет перечень лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве. В этом отношении, прежде всего, необходимо отметить, что в АПК РФ используется понятие «иные участники арбитражного процесса», не совпадающее с понятием лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве. В соответствии со ст. 54 данного Кодекса (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2011 г. № 422-ФЗ) в арбитражном процессе наряду с лицами, участвующими в деле, могут участвовать их представители и содействующие осуществлению правосудия лица – эксперты, специалисты, свидетели, переводчики, помощник судьи и секретарь судебного заседания.

Ранее перечень лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, содержался в ст. 31 Закона 1998 г. о банкротстве и включал в себя следующих лиц: представитель работников должника; представитель собственника имущества должника – унитарного предприятия; иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ и названным Законом. В первоначальной редакции комментируемой статьи этот перечень был расширен за счет следующих лиц: представитель учредителей (участников) должника; представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов.

Законом от 2005 г. № 133-ФЗ в число лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, включен представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, но только для случая, когда исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну. Указанным федеральным органом согласно п. 1 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации», является ФСБ России.

В свою очередь, Законом 2008 г. № 296-ФЗ в число лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, включены уполномоченные на представление в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, интересов субъектов РФ, муниципальных образований соответственно органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления по месту нахождения должника.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении СКЭС ВС России от 4 июля 2016 г. по делу № 303-ЭС16–1164 (1, 2), при наличии корпоративного конфликта участник должника, признанного банкротом, вправе самостоятельно реализовывать предусмотренные законом процессуальные возможности.

В соответствии с п. 2 статьи предоставлено право участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве СРО, органу по контролю (надзору) и кредиторам по текущим платежам. Положения пункта являются нововведениями Закона 2008 г. № 296-ФЗ, в отношении которых в п. 18 Постановления Пленума ВАС России 2009 г. № 60 разъяснено, что данные лица осуществляют свои процессуальные права только в части, необходимой им для рассмотрения соответствующих вопросов, указанных в названной норме.

В пункте 19 того же Постановления даны следующие разъяснения:

согласно абз. 2 п. 2 статьи СРО, которая представляет кандидатуры арбитражных управляющих для утверждения их в деле о банкротстве или член которой утвержден арбитражным управляющим, вправе участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением, освобождением, отстранением арбитражных управляющих, а также жалоб на действия арбитражных управляющих; в силу абз. 3 того же пункта в арбитражном процессе по делу о банкротстве вправе участвовать орган по контролю (надзору) при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением арбитражных управляющих;

в указанных случаях СРО и орган по контролю (надзору) подлежат извещению о времени и месте судебных заседаний, на которых рассматриваются соответствующие вопросы; им также направляются копии принятых по этим вопросам судебных актов.

Пункт 3 статьи, являющийся также нововведением Закона 2008 г. № 296-ФЗ, предусматривает права указанных в п. 2 статьи лиц, имеющих право участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве. В частности, это права знакомиться с материалами дела о банкротстве, делать выписки из них, снимать с них копии. В отношении СРО эти права продублированы в п. 3 ст. 42 Закона.

В пункте 4 статьи, введенном Законом 2015 г. № 154-ФЗ, закреплена норма, в точности аналогичная норме пункта 3, введенного в ст. 35 Закона тем же Законом 2015 г. № 154-ФЗ. Как говорилось выше, эта норма аналогичная соответствующей норме ч. 1 ст. 41 АПК РФ. Актом, о котором идет речь, является Порядок подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронной форме, в том числе в форме электронного документа, утв. Приказом Судебного департамента при ВС России от 28 декабря 2016 г. № 252.

Статья 36. Представительство в деле о банкротстве

1. Представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, являющихся лицами, участвующими в деле о банкротстве, или лицами, участвующими в арбитражном процессе по делу о банкротстве, могут выступать любые дееспособные граждане, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела о банкротстве.

2. Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

3. Полномочия законных представителей подтверждаются представленными суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия.

4. Полномочия других представителей на ведение дела о банкротстве в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, в ином документе.

В статье регламентировано представительство в деле о банкротстве, т. е. указаны лица, которые могут выступать представителями граждан, в т. ч. ИП, и организаций, являющихся лицами, участвующими в деле о банкротстве, или лицами, участвующими в арбитражном процессе по делу о банкротстве, а также определен порядок оформления и подтверждения полномочий представителей. Закон 1998 г. о банкротстве такой регламентации не содержал и, соответственно, в условиях действия подлежали непосредственному применению нормы АПК РФ.

Как предусмотрено в п. 1 статьи, представителями перечисленных лиц могут выступать любые дееспособные граждане, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела о банкротстве (из данной нормы Законом 2008 г. № 296-ФЗ исключено указание на таких видов представителей как аудиторы, оценщики, экономисты и иные специалисты). Изложенное правило согласуется с нормой ч. 3 ст. 59 АПК РФ (в ред. Федерального закона от 31 марта 2005 г. № 25-ФЗ), в соответствии с которой представителями граждан, в т. ч. ИП, и организаций могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, а также с нормой ч. 2 ст. 60 данного Кодекса, в соответствии с которой представителями в арбитражном суде не могут быть лица, не обладающие полной дееспособностью либо состоящие под опекой или попечительством. Однако, такая согласованность имела место не всегда. Так, в прежней редакции ч. 5 ст. 59 АПК РФ (до внесения изменений Федеральным законом от 31 марта 2005 г. № 25-ФЗ) устанавливалось, что представителями организаций могут выступать в арбитражном суде по должности руководители организаций, действующие в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом, учредительными документами, или лица, состоящие в штате указанных организаций, либо адвокаты.

При этом необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч. 1 ст. 60 АПК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 228-ФЗ) представителями в арбитражном суде не могут быть судьи, арбитражные заседатели, следователи, прокуроры, помощники судей и работники аппарата суда. Как установлено там же, данное правило не распространяется на случаи, если указанные лица выступают в арбитражном суде в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.

Положения п. 2–4 статьи определяют порядок оформления и подтверждения полномочий представителей в деле о банкротстве и в арбитражном процессе по делу о банкротстве. Общие нормы об оформлении и подтверждении полномочий представителя закреплены в ст. 61 АПК РФ. Как установлено в ч. 1 ст. 62 данного Кодекса, представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, за исключением действий, указанных в ч. 2 данной статьи, если иное не предусмотрено в доверенности или ином документе.

В пункте 44 Постановления Пленума ВАС России 2012 г. № 35 в отношении применения п. 1 и 4 комментируемой статьи разъяснено следующее: в силу указанных норм полномочия на ведение дела о банкротстве должны быть специально оговорены в доверенности; доверенность на ведение дел в арбитражных судах, не содержащая такого специального указания, не предоставляет упомянутых полномочий; однако требование кредитора в порядке ст. 71 или 100 Закона может быть подписано и предъявлено лицом, имеющим общую доверенность на ведение дел кредитора в арбитражных судах с правом подписания искового заявления (ч. 2 ст. 62 АПК РФ); кроме того, в силу абз. 2 п. 1 ст. 37, п. 2 ст. 40 и абз. 2 п. 2 ст. 150 Закона в доверенности на ведение дела о банкротстве должны быть, в частности, специально оговорены право представителя на подписание заявления о признании должника банкротом и на голосование по вопросу заключения мирового соглашения; при поступлении в дело о банкротстве процессуального документа, подписанного лицом, не имеющим полномочий на ведение дела о банкротстве, следует иметь в виду, что имеющее надлежащим образом оформленные полномочия на ведение такого дела лицо вправе в любое время одобрить ранее совершенные неуполномоченным лицом процессуальные действия.

Статья 37. Заявление должника

1. Заявление должника подается в арбитражный суд в письменной форме. Указанное заявление подписывается руководителем должника – юридического лица или лицом, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на подачу заявления о признании должника банкротом, либо должником-гражданином.

Заявление должника может быть подписано представителем должника в случае, если такое полномочие прямо предусмотрено в доверенности представителя.

2. В заявлении должника должны быть указаны:

наименование арбитражного суда, в который подается указанное заявление;

сумма требований кредиторов по денежным обязательствам, в том числе срок исполнения которых наступил на дату подачи в арбитражный суд заявления должника, в размере, который не оспаривается должником, с указанием причин возникновения задолженности;

сумма задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, оплате труда работников должника и выплате им выходных пособий, сумма вознаграждения авторов результатов интеллектуальной деятельности;

размер задолженности по обязательным платежам;

обоснование невозможности удовлетворить в полном объеме требования кредиторов или существенного осложнения хозяйственной деятельности при обращении взыскания на имущество должника либо иных действий, явившихся основанием для подачи заявления в соответствии с настоящим Федеральным законом;

сведения о принятых к производству судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами исковых заявлениях к должнику, об исполнительных документах, а также об иных документах, предъявленных для списания денежных средств со счетов должника в безакцептном порядке;

сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах, и о дебиторской задолженности;

регистрационные данные должника – юридического лица (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика);

номера счетов должника в банках и иных кредитных организациях, адреса банков и иных кредитных организаций;

наименование и адрес саморегулируемой организации, которая определена в порядке, установленном в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, и из числа членов которой должен быть утвержден временный управляющий;

перечень прилагаемых документов.

В случае, если должник в своей деятельности использует сведения, составляющие государственную тайну, в заявлении указывается форма допуска к государственной тайне руководителя должника.

В заявлении должника могут быть указаны иные имеющие отношение к рассмотрению дела о банкротстве сведения.

К заявлению должника могут быть приложены имеющиеся у должника ходатайства.

В случае, если в заявлении должника не указана кандидатура временного управляющего, в заявление должника могут быть включены дополнительные требования к кандидатуре временного управляющего.

3. В заявлении должника-гражданина указываются также сведения об обязательствах должника, не связанных с предпринимательской деятельностью.

4. Должник обязан направить копии заявления должника конкурсным кредиторам, в уполномоченные органы, собственнику имущества должника – унитарного предприятия, в совет директоров (наблюдательный совет) или иной аналогичный коллегиальный орган управления, а также иным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если до подачи заявления должника избраны (назначены) представитель собственника имущества должника – унитарного предприятия, представитель учредителей (участников) должника, представитель работников должника, копии заявления должника направляются указанным лицам.

Должник не менее чем за пятнадцать календарных дней до даты подачи заявления должника обязан опубликовать уведомление об обращении в арбитражный суд с заявлением должника путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

5. В целях указания саморегулируемой организации арбитражных управляющих в заявлении должника она определяется посредством случайного выбора в порядке, установленном регулирующим органом, при опубликовании уведомления об обращении в арбитражный суд с заявлением должника.

Статья определяет требования к форме и содержанию заявления должника. Ранее такие требования были закреплены в ст. 33 Закона 1998 г. о банкротстве. В соответствии с п. 1 статьи заявление должника подается в арбитражный суд в письменной форме. Данное правило основано на общей норме ч. 1 ст. 125 АПК РФ, согласно которой исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. В указанной общей норме (в ред. Федерального закона от 11 июля 2011 г. № 200-ФЗ) предусмотрено, что исковое заявление также может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Эта же общая норма ч. 1 ст. 125 АПК РФ устанавливает, что исковое заявление подписывается истцом или его представителем. В пункте 1 ст. 33 Закона 1998 г. о банкротстве предусматривалось, что заявление должника подписывается соответственно руководителем должника – юридического лица или лицом, его заменяющим, либо должником-гражданином. Это правило в п. 1 комментируемой статьи детализировано: заявление должника подписывается руководителем должника – юридического лица или лицом, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на подачу заявления о признании должника банкротом, либо должником-гражданином. Кроме того, правило расширено – указано, что заявление должника может быть подписано представителем должника в случае, если такое полномочие прямо предусмотрено в доверенности представителя. В положениях п. 1 комментируемой статьи учтено требование ч. 2 ст. 62 АПК РФ о том, что право представителя на подписание искового заявления должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе (см. коммент. к ст. 36 Закона).

В положениях п. 2 статьи установлены требования к содержанию заявления должника. Эти положения основаны на общих положениях ч. 2 ст. 125 АПК РФ, предусматривающих требования к содержанию к исковому заявлению. Прежде пункт 2 ст. 33 Закона 1998 г. о банкротстве устанавливал, что в заявлении должника должны быть указаны:

наименование арбитражного суда, в который подается указанное заявление;

сумма требований кредиторов по денежным обязательствам в размере, который не оспаривается должником;

сумма задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, оплате труда и выплате выходных пособий работникам должника, сумма вознаграждения, причитающегося к выплате по авторским договорам;

размер задолженности по обязательным платежам;

обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;

сведения о принятых к производству судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами исковых заявлениях к должнику, а также об исполнительных и иных документах, предъявленных к бесспорному (безакцептному) списанию;

сведения об имеющемся у должника имуществе, в т. ч. о денежных средствах и дебиторской задолженности;

номера счетов должника в банках и иных кредитных организациях, почтовые адреса банков и иных кредитных организаций;

сведения о наличии у должника имущества, достаточного для покрытия судебных расходов по делу о банкротстве;

перечень прилагаемых документов.

Кроме того, в п. 2 ст. 33 Закона 1998 г. о банкротстве предусматривалось, что в заявлении должника указываются и иные сведения, необходимые дня правильного разрешения дела о банкротстве, а также могут содержаться имеющиеся у должника ходатайства.

В первоначальной редакции п. 2 комментируемой статьи в перечень сведений, которые должны быть указаны в заявлении должника, были дополнительно включены: наименование и адрес СРО, из числа членов которой арбитражный суд утверждает временного управляющего; размер вознаграждения арбитражного управляющего. При этом устанавливалось два дополнительных требования: к заявлению должника также могут быть приложены имеющиеся у должника ходатайства; в заявлении должника не указываются требования к кандидатуре временного управляющего.

Эти положения в части, касающейся временного управляющего, претерпели изменения, внесенные Законом 2008 г. № 296-ФЗ. В результате устанавливалось, что в заявлении должника должны быть указаны кандидатура временного управляющего (фамилия, имя, отчество арбитражного управляющего, наименование и адрес СРО, членом которой он является) или наименование и адрес СРО, из числа членов которой должен быть утвержден временный управляющий. Наряду с этим предусмотрено, что в случае, если в заявлении должника не указана кандидатура временного управляющего, в заявление должника могут быть включены дополнительные требования к кандидатуре временного управляющего. Кроме того, Закон 2008 г. № 296-ФЗ ввел требование, согласно которому в заявлении должника должны быть указаны регистрационные данные должника – юридического лица (ГРН записи о государственной регистрации юридического лица, ИНН).

В свою очередь, положение, касающееся указания кандидатуры временного управляющего неоднократно изменялось, и принимало следующий вид: в редакции Закона 2009 г. № 195-ФЗ – кандидатура временного управляющего (фамилия, имя, отчество арбитражного управляющего, наименование и адрес СРО, членом которой он является) или наименование и адрес СРО, из числа членов которой должен быть утвержден временный управляющий; в редакции Закона 2014 г. № 482-ФЗ – наименование и адрес СРО, из числа членов которой должен быть утвержден временный управляющий, определенный в порядке, установленном в соответствии с п. 5 статьи; в редакции Закона 2016 г. № 360-ФЗ – наименование и адрес СРО, которая определена в порядке, установленном в соответствии с п. 5 статьи, и из числа членов которой должен быть утвержден временный управляющий.

Законом 2005 г. № 133-ФЗ пункт 2 статьи дополнен положением, предусматривающим на случай, если должник в своей деятельности использует сведения, составляющие государственную тайну, что в заявлении должна быть указана форма допуска к государственной тайне руководителя должника.

Пункт 3 статьи устанавливает дополнительное требование к содержанию заявления должника-гражданина – в таком заявлении должны быть указаны сведения об обязательствах должника, не связанных с предпринимательской деятельностью. Ранее такое требование было закреплено в п. 3 ст. 33 Закона 1998 г. о банкротстве.

В пункте 4 статьи закреплена обязанность должника по направлению копии заявления должника. Прежде в п. 4 ст. 33 Закона 1998 г. о банкротстве устанавливалось, что должник обязан направить копии заявления должника кредиторам и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве. Пункт 4 комментируемой статьи, детализируя указанное положение, указывает, что копия заявления должника подлежит направлению конкурсным кредиторам, в уполномоченные органы, собственнику имущества должника – унитарного предприятия, в совет директоров (наблюдательный совет) или иной аналогичный коллегиальный орган управления, а также иным лицам в случаях, предусмотренных комментируемым Законом. Кроме того, на случай, когда до подачи заявления должника избраны (назначены) представитель собственника имущества должника – унитарного предприятия, представитель учредителей (участников) должника, представитель работников должника, предусмотрено, что копии заявления должника направляются указанным лицам.