полная версия

С. Б. Серякова
Теория и практика дополнительного профессионального образования в России и за рубежом

4.5. Научно-методические основы разработки программ дополнительного профессионального образования

В современном образовании роль ДПО возросла, в последние годы проведена работа не только по определению нормативной базы его развития, но и разработана научно-методическая документация, определяющая основные научные подходы и методические принципы разработки программ ДПО.

Так, Министерством образования и науки 22 января 2015 г. утверждены Методические рекомендации по разработке основных профессиональных образовательных программ и дополнительных профессиональных программ с учетом соответствующих профессиональных стандартов^[211].

В документе подчеркивается, что Методические рекомендации по разработке основных профессиональных образовательных программ и дополнительных профессиональных программ с учетом соответствующих профессиональных стандартов обеспечивают исполнение пункта 8 Комплексного плана мероприятий по разработке профессиональных стандартов, их независимой профессионально-общественной экспертизе и применению на 2014–2016 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2014 г. № 487-р, и направлены на оказание методической помощи разработчикам основных образовательных программ профессионального обучения, основных профессиональных образовательных программ и дополнительных профессиональных программ (далее – образовательные программы или программы).

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»): «… содержание дополнительных профессиональных программ должно учитывать профессиональные стандарты, квалификационные требования, указанные в квалификационных справочниках по соответствующим должностям, профессиям и специальностям (часть 9 статьи 76), при этом программы профессиональной переподготовки разрабатываются на основании установленных квалификационных требований, профессиональных стандартов и требований соответствующих ФГОС среднего профессионального и (или) высшего образования к результатам освоения образовательных программ (часть 10 статьи 76)»^[212].

Так, Часть I Методических рекомендаций раскрывает алгоритм разработки основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования, программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ с учетом соответствующих профессиональных стандартов.

В документе даются пошаговые рекомендации выполнения данной работы:

ШАГ 1. Создание рабочей группы.

ШАГ 2. Выбор профессиональных стандартов, с учетом которых будет разработана профессиональная образовательная программа.

ШАГ 3. Сопоставление федеральных государственных образовательных стандартов и профессиональных стандартов (выполняется при разработке или обновлении основных профессиональных образовательных программ и дополнительных профессиональных программ – программ профессиональной переподготовки).

ШАГ 4. Формирование результатов освоения программы с учетом профессионального стандарта.

ШАГ 5. Разработка процедур и средств оценки результатов обучения по программе разработки образовательных программ с учетом требований профессиональных стандартов, дан перечень документов, в которых представлены все современные требования.

Как правило, в рамках программы профессиональной переподготовки может быть освоена одна обобщенная трудовая функция (трудовая функция).

При разработке программ профессиональной переподготовки для лиц, имеющих или получающих ВО предлагается заполнить следующую таблицу (см. Таблицу 5^[213]).

Таблица 5

Сопоставление описания квалификации в профессиональном стандарте

Виды профессиональной деятельности, освоение которых предусмотрено ФГОС высшего образования (научно-исследовательская, проектная, производственная, организационно-управленческая и др.) являются «сквозными», поэтому при сопоставлении необходимо выбрать те из них, которые служат основой овладения выбранной квалификацией (обобщенной трудовой функцией или трудовой функцией).

Формирование результатов освоения программы должно проводиться также с учетом профессионального стандарта, причем важно учесть уже имеющуюся у слушателей квалификацию и составляющие ее профессиональные компетенции, умения и знания.

В таблице результатов освоения программы профессиональной переподготовки в соответствии с требованиями к таким программам^[214] необходимо представить характеристику новой квалификации и связанных с ней видов профессиональной деятельности, трудовых функций или характеристику компетенций, подлежащих совершенствованию, и (или) перечень новых компетенций, формирующихся в результате освоения ДПП (см. Таблицу 6).

Программы повышения квалификации обеспечивают ее актуализацию (соответствие требованиям: профессиональных стандартов) в условиях изменения целей, содержания, технологий, нормативно-правового обеспечения профессиональной деятельности в той или иной сфере.

Таблица 6

Результаты освоения программы профессиональной переподготовки^[215]

В таблице результатов освоения программы повышения квалификации в соответствии с требованиями к таким программам^[216] необходимо представить перечень профессиональных компетенций в рамках имеющейся квалификации, качественное изменение которых осуществляется в результате обучения. Кроме этого, рекомендуется также отразить изменения, происходящие на уровне практического опыта, умений и знаний (см. Таблицу 7).

Таблица 7

Результаты освоения программы повышения квалификации

Далее необходимо, следуя шагу 5, разработать процедуру и средства оценки результатов обучения по программе.

В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» освоение дополнительных профессиональных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно. Таким образом, законом не предусматривается никаких ограничений на разработку содержания и организации квалификационных экзаменов.

Главным принципом разработки оценочных средств является проверка требуемых для получения новой или совершенствования уже имеющейся квалификации.

Вопросы для самопроверки и обсуждения

1. Назовите и раскройте основные тенденции развития отечественного образования. Каким образом они влияют на развитие дополнительного профессионального образования?

2. Определите предпосылки компетентностного подхода в отечественном образовании.

3. Охарактеризуйте сходство и различие понятий «компетентность» и «компетенция».

4. Что составляет нормативно-правовую основу развития дополнительного профессионального образования на современном этапе?

5. Покажите отличительные черты каждого вида дополнительного профессионального образования.

6. Раскройте требования к образовательным программам дополнительного профессионального образования.

7. Охарактеризуйте результаты дополнительного профессионального образования с позиции компетентностного подхода.

8. Какой документ определяет требования к уровню квалификации педагога дополнительного профессионального образования? Дайте характеристику этим требованиям.

9. Покажите возможности дополнительного профессионального образования в достижении работником квалификационных уровней.

10. Какой документ определяет систему квалификаций.

11. Какие вы знаете модели дополнительного профессионального образования? Какая из них, на ваш взгляд, наиболее эффективна? Обоснуйте выбор.

Практические задания

1. Составьте сравнительную таблицу компетенций педагога дополнительного профессионального образования на основе Профессионального стандарта и ФГОС ВО по направлению подготовки 44.03.01/44.04.01 Педагогическое образование или по направлению 44.06.01 Образование и педагогические науки (уровень подготовки кадров высшей квалификации). Охарактеризуйте общее и отличительное.

2. Подготовьте доклад и мультимедийную презентацию о модели дополнительного профессионального образования (по выбору).

3. Предложите средства оценки квалификации/компетенции при освоении дополнительной профессиональной программы.

4. Покажите перспективы развития дополнительного профессионального образования в России. Обоснуйте свои выводы.

5. Руководствуясь методическими рекомендациями, разработайте проект дополнительной профессиональной программы (тема – по выбору) с учетом соответствующих ФГОС ВО и профессионального стандарта.

6. Напишите эссе «Дополнительное профессиональное образование – инновационная сфера многоуровневой системы непрерывного образования».

Рекомендуемая литература

1. Байденко В. И. Мониторинговое исследование Болонского процесса: некоторые результаты и взгляд в будущее // Высшее образование в России. – 2009. – № 7. – С. 147–155.

2. Блинов В. И., Сазонов Б. А., Лейбовиц А. Н., Батрова О. Ф., Волошина И. А., Есенина Е. Ю., Сергеев И. С. Национальная рамка квалификаций Российской Федерации. – М.: ФГУ «ФИРО». [Электронный ресурс]. URL: http://media.rspp.ru/document/l/e/8/ e8e0b07f828731724ela28da93197514.pdf (дата обращения: 05.03.2011).

3. Болонский процесс: глоссарий (на основе опыта мониторингового исследования) / Авт. – сост.: В. И. Байденко, О. Л. Ворожейкина, Е. Н. Карачарова, Н. А. Селезнева, Л. Н. Тарасюк / Под науч. ред. д-ра пед. наук, профессора В. И. Байденко и д-ра тех. наук, профессора Н. А. Селезневой. – М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2009. – 148 с. [Электронный ресурс]. URL: http://www.umo.msu.ru/ docs/2 l.pdf

4. Вершловский С. Г. Непрерывное образование. Историко-теоретический анализ феномена. – 2008 [Электронный ресурс]. URL: http://ext.spb.ru/index.php/2011-03-15-04-30-15/doc_details/53—2007.html (дата обращения: 10.03.2015).

5. Джуринский А. Н. Педагогика и образование в России и в мире на пороге двух тысячелетий. Сравнительно-исторический контекст: Монография. – М.: Прометей. МПГУ, 2011. – С. 152.

6. Зеер Э. Ф., Павлова А. М, Сыманюк Э. Э. Модернизация профессионального образования: компетентностный подход: Учебное пособие. – М., 2005. – 216 с.

7. Змеев С. И. Основы андрагогики: Учебное пособие для вузов. – М.: Флинта Наука, 1999. – 277 с.

8. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. [Электронный ресурс: http://new.nark-rspp. ru/wp-content/ uploads/%D0%9A%D0%94%D0%A0.pdf].

9. Ломакина Т. Ю. Современный принцип развития непрерывного образования. – М.: Наука, 2006. – 221 с.

10. Медынский Е. Н. Внешкольное образование, его значение, организация и техника (3-е изд., доп. и перераб.). – М.: Наука, 1918.

11. Методические рекомендации по разработке основных профессиональных образовательных программ и дополнительных профессиональных программ с учетом соответствующих профессиональных стандартов от 22 января 2015 г. [Электронный ресурс: http://fgosvo.ru/uploadfiles/metod/DLl_05_2015.pdf

12. Морозова Н. А. Дополнительное образование – многоуровневая система в непрерывном образовании в России. – М.: МГУП, 2001.-279 с.

13. Педагогика профессионального образования: Учебное пособие для студ. высш. учеб, заведений / Под ред. В. А. Сластенина. – М.: Издательский центр «Академия», 2007. – С. 321.

14. Педагогика: Учеб, для бакалавров: Учеб, для вузов по гуманитар. направлениям и специальностям / Л. С. Подымова, Е. А. Дубицкая, Н. Ю. Борисова и др.; Под общ. ред. Л. С. Подымовой, В. А. Сластенина; Моек. пед. гос. ун-т. – М.: Юрайт, 2012. – 332 с. [Электронный ресурс]. URL: http://biblioclub.ru/ index.php?page=book&id=257983 (03.03.2015).

15. Положение о формировании системы независимой оценки качества профессионального образования, утвержденное министром образования и науки Российской Федерации и президентом РСПП от 31 июля 2009 г. № АФ-318/03 [Электронный ресурс: http://pksuvu. ru/sites/default/files/documents/Polozhenie_AF_318 03.pdf

16. Попков В. А. Теория и практика высшего профессионального образования: Учебное пособие для слушателей системы дополнительного профессионального педагогического образования / В. А. Попков, А. В. Коржуев; Моек. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. – М.: Академический Проект, 2010. – 339 с.

17. Проект Национальной рамки квалификаций Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://www.nark-rspp. ru/?page_id=328 (дата обращения: 31.03.2015).

18. Проект Профессионального стандарта преподавателя (педагогическая деятельность в профессиональном образовании, дополнительном профессиональном образовании, дополнительном образовании) [Электронный ресурс]. URL: http://umo. sportedu.ru/sites/umo.sportedu.ru/files/profstprep_l.pdf (дата обращения: 16.03.2015).

19. Серякова С. Б. Компетентность педагога: психолого-педагогические аспекты: Монография. – М.: Прометей. МПГУ, 2008. – 232 с.

20. Серякова С. Б. Принципы перехода высшего педагогического образования на уровневую подготовку в контексте Болонского процесса // Педагогическое образование и наука. – 2011. – № 8. – С. 22–26. [Электронный ресурс]. URL: http://elibrary.ru/ item.asp?id=17064752 (дата обращения: 30.03.2015).

21. Серякова С. Б. Тенденции высшего образования // Информация и образование: границы коммуникаций. – 2013. – № 5 (13). – С. 14–16. [Электронный ресурс]. URL: http://elibrary.ru/item. asp?id=21957955 (дата обращения: 30.03.2015).

22. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_149753/ (дата обращения: 13.10.13).

Глава 5
Тенденции развития отечественного и зарубежного дополнительного профессионального образования

5.1. Общее в отечественном и зарубежном дополнительном профессиональном образовании

Понятие «непрерывности» в дополнительном профессиональном образовании в России и за рубежом

Теория «обучение в течение всей жизни» за рубежом и непрерывного образования в России являются основой развития дополнительного профессионального образования.

Дополнительное профессиональное образование за рубежом опирается на данную теорию, которая рассматривает образование как непрерывный процесс, гибкий по отношению к видам и формам обучения и ориентирующийся на современные запросы общества и экономические требования. В своем развитии дополнительное профессиональное образование также ссылается на теорию образования взрослых, которая в дальнейшем получила деление на дополнительное образование взрослых и профессиональное образование взрослых, что нашло отражение в современных концепциях: «обучающаяся организация», «обучающееся общество», «корпоративное обучение». Они направлены на непрерывное повышение профессиональной и интеллектуальной деятельности как персонала организации, так и отдельной личности. В итоге, в качестве обобщающего понятия, которое характеризует дополнительное профессиональное образование за рубежом, было выделено «продолженное профессиональное развитие». Его основными отличительными чертами выступают непрерывность, всеобъемлющее развитие, профессионализм, систематичность, которые подчеркивают направленность и сущность данного вида образования.

Отечественное дополнительное профессиональное образование выделилось в самостоятельную область из непрерывного образования взрослых. В своем развитии ДПО получило расширение форм обучения (формальные, неформальные) и содержания, т. е. затрагивает не только обучение взрослых, уже имеющих базовое профессиональное образование и опыт профессиональной деятельности, но и включает параллельную подготовку на разных образовательных уровнях (начальный, средний и высший).

Основными принципами дополнительного профессионального образования являются принципы непрерывности, преемственности, вариативности, информационной открытости и доступности, которые в своей взаимосвязи способствуют повышению эффективности ДПО как компонента непрерывного образования взрослых и подчеркивают его направленность на профессиональное и всестороннее развитие личности на протяжении всей жизни.

Деятельностно-компетентностный подход – новый ориентир системы повышения квалификации

В европейских странах использование компетентностного подхода служит налаживанию преемственности в получении и развитии профессиональных навыков, помогает трудоустроить выпускников и уменьшить безработицу. Политика ЕС в сфере дополнительного профессионального образования постепенно меняет этот термин на «результат обучения» ("leamingoutcome"), а компетентностный подход переходит на результативно-деятельностный подход ("outcome-basedapproach"). Такой подход ориентируется на практическую демонстрацию навыков освоения профессии. Для процесса обучения все больше характерны такие формы организации обучения как ученичество и стажировки на предприятии.

В связи со стремлением России попасть в европейское образовательное пространство, мы движемся в сторону принятия стратегий Болонского процесса путем разработки государственных образовательных стандартов нового поколения (ФГОС), основанных на компетенциях. В рамках отечественного законодательства изменяется содержание дополнительных образовательных профессиональных программ повышения квалификации и переподготовки, которые определяются государственными требованиями, основанными на компетенциях. Таким образом, дополнительное профессиональное образование переходит на деятельностно-компетентностный подход, что, по сути, является совпадением в рамках тенденций мирового образовательного пространства.

Развитие системы квалификаций позволяет соединить потребности рынка труда с системой образования и обучения и обществом.

В России укрепление сотрудничества между бизнесом и образованием осуществляется путем введения отечественной национальной системы квалификаций и национальной рамки квалификаций. Это позволяет создать единую, согласованную с процессами интеграции и непрерывности образования, международного и отечественного разделения труда и квалификаций, методологическую базу формирования направлений подготовки и специальностей (профилей) подготовки, дополнительных квалификаций и взаимосогласованного процесса разработки, реализации и обновления дополнительных образовательных программ в системе непрерывного высшего профессионального образования.

За рубежом дополнительное профессиональное образование ориентируется на общеевропейские стратегии сотрудничества, которые помогают странам ЕС сформировать национальные системы квалификаций, опираясь на профессиональные стандарты (компетенции), стандарты оценки (присуждение квалификаций) и стандарты образования (результаты обучения). Все это осуществляется в тесной связи с работодателями как государственными, так и частными в профессиональном обучении.

Создание единой квалификационной рамки и системы зачетных единиц в ПОО служат основой для последующего формирования национальных систем квалификаций. В рамках сотрудничества происходит формирование общих стратегий трудоустройства с опорой на результативно-деятельностный подход и приоритетное развитие ключевых навыков и компетенций.

Расширение перечня программ и увеличение количества провайдеров дополнительного профессионального образования

В европейских странах и России наблюдается рост и увеличение количества провайдеров дополнительного профессионального образования, где лидирующую роль играют университеты, как будущие центры сосредоточения всех образовательных ресурсов.

В европейских странах (Великобритания, Великобритании, Германии, Италии, Норвегия и др.) высшие учебных заведения организуют тренерские (коучинговые) программы, в том числе создают поэтапные, модульные и междисциплинарные программы подготовки, рассчитанные на разный контингент слушателей; проводят наставничество и консультирование студентов, выпускников и специалистов, вступают в бизнес-партнерство с промышленными организациями. В рамках вуза по инициативе работодателей и профсоюзов проводятся подготовительные курсы для получения квалификации, а также аккредитация профессиональных умений и навыков. Это способствует дальнейшему успешному трудоустройству выпускников, преемственности между сферой образования и сферой труда.

В России происходит ориентация на мировой опыт ведущих зарубежных стран в плане модификации и модернизации системы подготовки кадров, а именно: программы модульного и дистанционного обучения; программы бизнеса, аналогичные MBA, создание сети корпоративных университетов и т. д. При этом важным является расширение международной интеграции: эффективное международное сотрудничество с ведущими зарубежными университетами и научными центрами, экспорт образовательных услуг, методик и технологий; наличие информационной связи с глобальным научно-информационным пространством и развивающийся информационный потенциал. В законодательстве закрепляются новые формы реализации и освоения образовательных программ, образовательных технологий, форм и методов обучения: кредитно-модульная система организации образовательного процесса и система зачетных единиц (кредитов).

Таким образом, расширение содержания и вариативность программ обучения на уровне высшего и дополнительного профессионального образования способствует расширению деятельности университетов, что ставит перед учебным заведением новые задачи по разработке содержания и повышению качества обучения с учетом требований рынка труда.