полная версия

Юрий Домбровский
Век перемен

Киреева У. Т. сообщила: «Муж рассказал мне, что всех привезённых евреев раздевали в роще донага, подводили к обрыву песчаного карьера и в упор расстреливали из автоматов. В числе расстрелянных были женщины, дети и старики, причём часть детей оккупанты бросали живыми с обрыва вслед за расстрелянными матерями»¹⁷.

Но были и такие показания очевидцев зверств, которые свидетельствовали о том, что перед расстрелом жертв заставляли раздеться догола и полицейские, бывшие ещё совсем недавно советскими гражданами.

По сведениям из ранее упомянутого акта № 1231, расстрел населения и военнопленных производили немецкие солдаты, которые были всегда пьяными. Детей либо отравляли сильнодействующим ядом, смазывая им губы жёлтой мазью, либо, взяв за волосы и за ноги, ломали им о колено позвоночник и просто бросали в ямы на глазах, обезумевших от горя матерей. Жители посёлка ещё несколько дней слышали стоны заживо погребённых и видели, как шевелится земля.

В акте № 1231 также указывается: «В песчано-каменном карьере в трёх могилах – более 15 тыс. человек; могила в балке на опушке рощи – расстреляно и зарыто около 10 тыс. человек; могила в балке севернее просёлочной дороги, ведущей во 2-й Змиёвский посёлок (могила) западнее 250 метров полотна железной дороги, – расстреляно и зарыто около 150 человек; в четырёх могилах, находящихся на западной стороне опушки рощи, – (расстреляно) около двух тысяч человек, а всего в районе 2-го Змиёвского посёлка расстреляно и зарыто в вышеупомянутых могилах более 27 тысяч человек мирного населения г. Ростова и военнопленных». Акт подписан комиссией в составе шести человек, возглавляемых секретарём Исполкома Железнодорожного Райсовета г. Ростова-на-Дону Ткаченко Я. И.

Из Бюллетеня № 9 о зверствах немецко-фашистских оккупантов в Ростове-на-Дону с 23.07.1942 г. по 14.02.1943 г. следует: «Сразу после занятия города 23 июля 1942 года генерал-майор Киттель издал приказ об обязательной регистрации всего еврейского населения. Примерно через три недели был издан второй приказ: все евреи – мужчины, женщины, дети всех возрастов должны явиться в определённые пункты с самыми ценными вещами, трёхдневным запасом продовольствия и ключами от домов. После того, как они явились, всё это было отобрано, а все евреи на автомашинах вывезены за город. В районе Ботанического сада все взрослые евреи были расстреляны, а дети – отравлены путём смазывания губ ядовитым веществом». Акт подписали: председатель горисполкома Бурменский С. Р., представители воинской части, рабочие, профессора¹⁸.

Свидетель Белодед И. С., очевидец расстрела евреев в Змиёвской балке, в заключение своего рассказа показал: «Примерно 14 августа я направился к обрыву и роще, где производились расстрелы, и увидел, что ямы и обрыв заполнены трупами, слегка прикиданными землёй, через которую просачивались струи крови»¹⁹.

Вместе со всеми в Змиёвской балке погибли и члены еврейского Совета старейшин, возглавляемые доктором Г. Лурье.

Акции проводились немцами поначалу довольно халатно: многим евреям удалось сбежать по дороге на Змиёвку, некоторым даже прямо из ямы. Наивности и доверчивости людей нет границ – многие из таких возвращались в свои дома в надежде на помощь друзей-соседей. Из рассказов очевидцев можно узнать, как многих таких «беглецов» бывшие соседи, которые к этому времени уже «примерили» на себя их квартиры, сдавали немцам назад. В последующие дни полицейские с помощью бывших соседей отлавливали евреев, не явившихся на верную гибель или чудом спасшихся при расстреле и вернувшихся в свои дома.

Перед освобождением Ростова-на-Дону карательная айнзатцкоманда СД-Ц6 расстреляла 1154 заключённых городской тюрьмы. Среди них была и Г. Б. Часовникова (Житомирская) – мать троих малолетних детей. Она уцелела при массовом уничтожении евреев в августе, но была выдана одной из соседок в конце 1942 года.

После освобождения Ростова-на-Дону о зверствах оккупантов в газете «Молот» (№ 34 от 5 марта 1943 г.) появилась единственная короткая заметка «Душегубы»: «…все взрослое население было расстреляно, а дети отравлены путём смазывания губ ядовитыми веществами. …У зоопарка лежали ещё тёплые трупы доцента Киршмана, доцента Новикова, его жены, 9-летнего сына и матери, врача Ингал, токаря артели “Метиз” Павловской».

В Змиёвской балке в ходе оккупации были захоронены военнопленные, душевнобольные, подпольщики, коммунисты, узники немецких застенков и мирное население, среди которого были представители разных национальностей. Но точное число уничтоженных советских граждан остаётся неизвестным. По сведениям из ГАРО²⁰, только 11 августа было уничтожено около 13 000 человек еврейского населения. По предварительным данным акта № 1 от 17 февраля 1943 года, «количество расстрелянных и отравленных, замученных и истреблённых евреев по г. Ростову-на-Дону в период с 23 июля 1942 года по 13 февраля 1943 года составляет 15–18 тысяч человек. Вместе с ними погибли и провожавшие их члены семьи и других национальностей». От имени всех граждан г. Ростова-на-Дону акт подписан четырнадцатью представителями общественности во главе с и. о. председателя исполкома Ростовского-на-Дону Горсовета депутатов трудящихся Бурменским.

На основании актов чрезвычайной государственной комиссии, рассекреченных фондов отдела Государственных Архивов УНКВД по Ростовской области, показаний очевидцев о зверствах, издевательствах и убийствах советских людей, а также с учётом последующих исследований историков считается, что здесь было уничтожено более 27 тысяч человек, преимущественно евреев.

Документально установлено, что виновниками злодеяний и зверств немецко-фашистских захватчиков над советскими гражданами в первую очередь являлись комендант города генерал-майор Киттель, оберштурмбанфюрер Х. Зетцен, начальник отряда зондеркоманды СС 10А оберштурмфюрер доктор Г. Герц, начальник айнзацгруппы «Д» генерал СС В. Биркамп, шеф зондеркоманды «Ц-6 СД» оберштурмфюрер СС В. Блюмберг, бургомистр г. Ростова-на-Дону, агент гестапо фон Тикерпу и еще 15 высших чиновников тайной полиции, Ростовской тюрьмы и следователей городской вспомогательной полиции – изменников родины.

Проект официального сообщения ЧГК о трагедии в Бабьем Яре (вверху резолюция В. Молотова А. Щербакову «Прошу решить»). 08.02.1944 г. ГА РФ

В проект внесены «редакционные замечания» начальника Управления пропаганды и агитации ЦК ВКП (б) Г. Александрова, в частности, слово «евреи» он заменил на «мирные советские граждане».

По окончании Великой Отечественной Войны в августе 1946–1948 гг. на месте массовых расстрелов в Змиёвской балке происходили многочисленные митинги-панихиды еврейской общественности. Об этом указывает уполномоченный совета по делам религиозных культов при Совете Министров СССР по Ростовской области А. Т. Байков в рапорте начальству: «Панихида на братском кладбище в Змеёвой балке привлекала верующих евреев до 5000 человек, благодаря чему оживлялась религиозная деятельность духовенства и отдельных групп верующих». Однако после того, как в СССР началась массированная антисемитская кампания «борьбы с космополитизмом», народная активность оказалась неприемлемой для властей. Евреям в Змиёвской балке категорически запретили собираться в скорбную дату. В своём следующем рапорте в 1949 году А. Байков сообщает: «были предупреждены члены исполнительного органа еврейской синагоги: …на братской могиле в Змеёвой балке панихиду не проводить»²¹. Запрет был снят только в 1991 г.20²²

Чудо российской сотовой связи, как оно произошло и что нужно, чтоб оно продлилось

Уровень развития телекоммуникаций – важнейший показатель инновационной экономики, а доступность коммуникационных услуг, безусловно, влияет и на конкурентоспособность нашего государства, и на состояние развития бизнеса, и сегодня уже это прямое влияние на качество жизни людей.

Д. А. Медведев, Президент РФ

Несколько дней назад агентство АС&М опубликовало очередной отчёт: число абонентов сотовой связи в России превысило в апреле 212 миллионов. Даже если учесть, что операторы преувеличивают свою абонентскую базу порой до 30 %, и то, что до четверти граждан может иметь по два телефона или SIM-карты, вывод один: около 90 % жителей нашей страны владеют сотовыми телефонами. Мы впереди планеты всей, входим в десятку самых «мобилотелефонных» стран мира. Это ли не чудо?

Всего 20 лет назад мобильные телефоны советского производства весом 25 кг и числом в 2 тысячи были лишь в автомобилях высшего руководства и богатейших бизнесменов. Проводных телефонов – домашних и рабочих – было 32 млн. Число последних увеличилось незначительно. А вот сотовые стали сегодня неотъемлемым атрибутом жизни предпринимателей и строительных рабочих, младшеклассников и пенсионеров в городах и далёких сёлах России. По проникновению сотовой связи Россия обогнала США и Западную Европу. Вас это не удивляет? Тем более, что по всем остальным жизненно важным услугам, включая Интернет, мы заметно отстаём.

Мы привыкли к тому, что одежда в российских магазинах заметно дороже, чем в западных, что бензин – дороже, чем в США, стоимость строительства дорог втрое выше европейской, что квартиры в Москве вдвое дороже, чем в европейских столицах. и при этом минута сотовой связи в Европе стоит, в среднем, 12 центов, а в России 5 центов.

Интересно сравнить, как менялись тарифы мобильной связи в России в сравнении с другими услугами за последнее десятилетие. График (внизу) нагляден: электричество выросло в 4 раза, проводная связь – в 2,5 раза²³. Сильнее всего подорожали газ и «одна помывка в бане». Этот

экзотический показатель, перевод смысла которого вызовет затруднения переводчика, традиционно входит в госотчётность. Зато на сайте Федеральной службы статистики вы не найдёте цен мобильной связи. Нет там и Интернета. Это к вопросу о модернизации!

Констатируем: все цены заметно росли. Сотовая связь дешевела. Именно поэтому она стала всепроникающей, пришла в самые малые и бедные поселения. Стала доступной людям, балансирующим на грани прожиточного минимума.

Полагаю, что мобильная связь – самый успешный проект новой России. Ничто не изменило и не облегчило жизнь россиян так, как сотовый телефон. Старшее поколение помнит уличные телефоны-автоматы. Ищешь, вымениваешь эту двухкопеечную монету. Бросаешь её в аппарат – а он молчит, не соединяет… Очереди на установку домашнего проводного телефона были в 10–15 лет.

Как же удалось? Одна из основных причин феноменального успеха этой отрасли в том, что она развивалась в России по нормальным рыночным законам. Ключевое слово успеха – конкуренция. Случилось так, что до последнего времени сотовая связь развивалась в условиях почти нормальной рыночной конкуренции. Компании боролись за каждого абонента и за каждого инвестора, и путь был только один: обслуживать клиентов лучше, за меньшие деньги, с наименьшими затратами. Классический рыночный капитализм.

Может быть, сотовой индустрии повезло: исторически сотовые компании не приватизировали советскую собственность – нечего было приватизировать. Строились практически с нуля. Конечно же, без административного ресурса не обходилось. у истоков МТС стояли люди, связанные с московским правительством, «Мегафона» – питерские связисты. А «Билайн» был основан «простым» доктором наук и, как оказалось позже, великим предпринимателем Д. Б. Зиминым, первоначально без всякого административного ресурса. Позже состав собственников расширился, в него влилась значительная доля иностранного капитала. Отношения между этими тремя группами собственников были, мягко говоря, непростыми. Порой доходило до нешуточных войн. Войти в сговор этим трём группам собственников было практически невозможно, и конкуренция продолжалась.

Кроме «большой тройки» на рынке с самого начала действовали региональные операторы. В ельцинские времена (берите столько независимости, сколько хотите!) лицензии на региональную сотовую связь фактически выдавались губернаторами. Практически на всех рынках, кроме Москвы, регионалы, прежде всего «Tele2», жёстко конкурируют с «большой тройкой». К большой радости абонентов и при определённой поддержке антимонопольной службы они сдерживают ценовые аппетиты федеральных операторов.

Желая ускорить собственное развитие, привлечь инвестиции, воспользоваться опытом развитых экономик, компании «большой тройки» привлекали западных стратегических инвесторов. Сделав рывок вперёд и установив с помощью западных партнёров достойное корпоративное управление, эти компании успешно привлекали иностранный капитал в виде займов, выходили на фондовые биржи. Немало иностранного капитала вложено сегодня и в региональные сотовые компании.

Итак, основные факторы, обеспечившие «чудо российской сотовой связи», – это свободная конкуренция и свободный доступ иностранного капитала. Есть ещё третий важнейший фактор: огромный технологический прогресс в отрасли. Но его одного отнюдь не достаточно. К примеру, в строительстве прогресс технологий, по сравнению с советским уровнем, огромен. А цены на квартиры взмывали. Барьеры, сговоры – все это выходит боком именно конечному потребителю.

Но вот последнее время в развитых странах новую технологическую революцию перехватил мобильный интернет. Уже есть и массовые технологии, и абонентские устройства, и гигантский спрос. Просторы США, Европы, развитых стран Азии уж более пяти лет покрыты конкурирующими между собой сетями скоростного мобильного доступа в Интернет (3G). Казалось бы, беспроводной Интернет – уникальный шанс России преодолеть «цифровой разрыв», обеспечить доступ к многообразию электронных услуг и знаний десяткам миллионов пользователей российской глубинки. Ведь теоретически развернуть инфраструктуру мобильного интернета можно так же, как развернуты были сети голосовой сотовой связи. Но в последней мы заметно обогнали Европу, а вот в Интернете еще более заметно отстаем.

Что поменялось? Что мешает сделать рывок в беспроводной цифровой мир?

В 2006 г. правительство разделило стандартный европейский диапазон частот третьего поколения сотовой связи (3G) на четыре части, и три года назад МТС, Билайн и Мегафон получили лицензии 3G на всю Россию. Получили практически бесплатно (стоимость каждой из трех лицензий составляла один миллион рублей), практически без конкурса (бумажный конкурс был, но условия стопроцентно предопределяли результат), с символическими условиями по покрытию территории. Это был интересный эксперимент, подкреплённый внушительными административным и PR-ресурсами. Де-мол кому же ещё давать, как не трём богатырям. Новизна эксперимента состояла в том, что цивилизованный мир такой формы раздачи лицензий не знал. Существовали две общепринятые формы конкурсов: либо аукцион – кто больше заплатит за лицензии либо конкурс покрытий – кто пообещает покрыть новой сетью больше территории, населения. Я бы назвал аукционы более капиталистической формой распределения, конкурсы покрытия – более социально ориентированной. При аукционе, во-первых, бюджет страны солидно пополняется, во-вторых, компания, выложившая за лицензию значительные деньги, заинтересована эти деньги поскорее «отбить», т. е. построить помасштабней бизнес, больше абонентов, покрыть больше территорий, раньше, чем конкуренты. Ну а если в условиях конкурса было прописано покрыть сетью 3G через 2 года 95 % населения страны, а через 3 года – 98 % (так было в Швеции), ясно, что это благо цифровых возможностей для соответствующего населения.

Прошло три года, и можно подвести некоторые итоги. Я бы сказал: «большая тройка» не очень спешила с развёртыванием сетей третьего поколения. Недавно все трое синхронно отчитались, что ввели 3G «во всех субъектах РФ». При этом операторы не сообщают данные о покрытии в каждом из регионов. Как-то получилось, что в лицензионных условиях это не было три года назад детализировано, двух-трёх «символических» базовых станций достаточно, чтоб поставить галочку. Операторы обеспечили номинальное покрытие. При этом пресс-секретарь «Билайна» уточняет: «Мы обеспечили техническую готовность сети и начали либо готовы начать коммерческие операции сразу после получения разрешительной документации на территориях всех требуемых субъектов РФ». Получение разрешительной документации бывает у нас долгим.

По отзывам абонентов, даже в крупных городах значок 3G на их телефонах присутствует не всегда. Эксперты считают, что 3G доступно менее чем половине населения страны. Это и неудивительно. Бизнес-модель компании, получившей лицензию бесплатно и без обременений, такова: новые базовые станции разворачиваются там, где уже есть спрос на услугу, так, чтоб обеспечить скорейшую окупаемость проекта. Так и действуют три крупнейших оператора. Ни один не забегает далеко вперёд других. Это уже не те остро конкурирующие между собой бойцы, что 10 лет назад. Случалось, ФАС уличала их в сговоре.

Ещё более необычно был распределён четвёртый блок частот 3G. В 2009 г. он без всякого конкурса и условий был отдан компании «Скайлинк». До сих пор о начале строительства новой сети мы ничего не слышали. Можно предположить, что этот четвёртый пакет ценнейших частот попросту похоронен. К радости, «большой тройки». Зачем лишний конкурент с сетью нового поколения? Ну а то, что частоты эти не работают на экономику России, не обеспечивают абонентов Интернетом… Но зато утверждение, что зачем, мол, строить сейчас сети второго или третьего поколения, когда уж скоро наступит время четвёртого поколения, – звучало неоднократно.

И в этом есть рациональное зерно. В технологии беспроводной связи грядёт очередная революция. Связь 4G уже запущена в некоторых странах Европы и районах США. По скорости, качеству она соответствует сегодняшнему проводному Интернету, по темпам развёртывания – сотовой связи прежних поколений. Это исторический шанс России. Почему бы не повторить в новом поколении тот прорыв, который удался нам в сотовой связи GSM?!

Я убеждён, что сделать можно и это совсем не сложно. Надо только принять правильные стратегические решения. Нужно, чтоб соблюдены были три условия: обеспечены реальная конкуренция, приток иностранного капитала и доступен достаточный частотный ресурс.

Начнём с последнего. Очень много лет мы слышим, что в России львиная доля частот занята военными. Уже более 20 лет прошло, как рухнула берлинская стена. Начались разговоры о сближении с Европой, в частности, в области беспроводной связи и радиоспектра. В мае 2000 г. было принято специальное постановление Правительства «О СБЛИЖЕНИИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ и УСЛОВИЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПОЛОС РАДИОЧАСТОТ в РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с МЕЖДУНАРОДНЫМ РАСПРЕДЕЛЕНИЕМ». Спустя почти 10 лет о необходимости ускоренной конверсии спектра снова говорит президент РФ.

Что же происходит в действительности. Возьмём, к примеру, самый подходящий для российского 4G спектр 790–862 МГц. Самый дальнобойный и перспективный для покрытия наших необъятных просторов. Официально он закреплён за Воздушной радионавигационной службой Минобороны. Но внутри этого диапазона частот уже более 15 лет работает региональная сотовая связь стандарта AMPS. Автор этой статьи в середине 90-х руководил одной из таких региональных компаний. Частоты эти были нам выделены «на вторичной основе». Т. е. каждый запуск базовой станции мы должны были согласовывать с военными, и согласовывали. Перед каждым пуском наш радиоинженер выходил на прямую связь с диспетчерами и коллегами из военной авиации: «Включаю. Наблюдаете ли помехи?» Все помехи устраняли, регулировали мощности, ничем навигационным службам не помешали.

С точки зрения теории передачи информации военные никак не могут занимать много частотного ресурса. Ведь, согласно этой теории, ширина используемой полосы пропорциональна объёму передаваемой информации. А информации от самолёта идёт не так уж много, не сравнить с той, что создают миллионы абонентов сотовой связи крупного города. Вот и получается, если разобраться в каждом конкретном случае, по сути, чуть сдвинуть завесу секретности, военные и гражданские связисты всегда смогут благополучно сосуществовать в эфире. Нужна только политическая воля, ведь речь идёт о ценнейшем государственном ресурсе – радиоспектре, и разумный подход при распределении этого самого спектра. Тогда и проблема конверсии наконец сдвинется с мёртвой точки.

Динамика цен ЖКХ и стоимости услуг связи в России

Теперь о конкуренции. Конечно, некоторым компаниям хочется забрать весь частотный ресурс нового поколения и стать «национальным чемпионом». Или хотя бы разделить его между двумя-тремя участниками, не более. «Для полноценного внедрения технологии LTE “большой тройке” необходим частотный ресурс по 20 МГц в низком и высоком диапазонах», – сообщили в декабре 2009 года представители этих операторов на совещании у вице-премьера Сергея Собянина. Однако специалисты знают, что для покрытия сельской местности и магистралей в низком диапазоне 790 – 862 МГц каждому оператору достаточно 2 × 7,5 = 15 МГц и даже 2 × 6 = 12 МГц, а потребности городов в больших объемах трафика следует удовлетворять дополнительными мегагерцами в высоком диапазоне. В ряде стран Западной Европе в диапазонах LTE уже проведены аукционы, названы по 5 – 6 победителей. А в США победителей-лицензиатов было более 100! На их огромной территории частоты разыгрывались по регионам. Правительство решило, что так соберёт больше денег на аукционах, и собрали 20 млрд долларов.

Только создав условия реальной рыночной конкуренции, сможет Россия шагнуть в новый цифровой мир, преодолеть «цифровой разрыв», о котором говорит президент Д. Медведев. А в честной конкурентной борьбе могут и национальные чемпионы родиться.

И вот ещё: не пора ли включить цены сотовой связи в госстатотчёт ность или даже в минимальную потребительскую корзину?

Ю. Домбровский Президент Ассоциации

региональных операторов связи

1 The Einsatzgruppen Reports. Selection from the Dispatches of the Nazi Death Squads’

Campaign against the Jews. July 1941 –January 1943. NY^ Holocaust Library. P. 358.

2 Государственный архив Ростовской области (ГАРО). Ф. 32. Оп. 11302. Д. 39. Л. 134.