В. В. Жириновский
Избранное в 3 томах. Том 1: Политика и геополитика
Состояние спецслужб и армии (бесконечные реорганизации, невыплаты зарплат, травля в прессе) таково, что они реально погасить такую мгновенную вспышку не в состоянии. Из спецслужб уволены многие специалисты, как специалисты по антитеррористической деятельности, так и исследователи, которые хорошо знали ситуацию в данном регионе. Понятно, что экономику Чечни восстанавливать придется. Это не только вопрос выживания ее населения, надо учитывать безопасность соседей. В настоящее время мы теряем лучшие земли Ставрополья. Пятидесятитысячный Курский район фактически обезлюдел: сотни домов выставлены на продажу. Кто их купит? Русскоязычное население сюда не поедет. Не лучше положение и в Нефтекумском районе. Из станицы Курской постепенно, целиком и частями, в соседние районы переводятся госструктуры. Большинство людей не согласны жить даже в самых благоприятных условиях, если нет гарантии безопасности их детям и близким. Уже сейчас мы имеем целые брошенные деревни, не поддается подсчету ущерб от угона в Чечню скота из Ставрополья и Дагестана.
Огромные средства, ушедшие в сферу «работорговли», – выкуп за похищенных людей – переходят в категорию сумм, сравнимых с бюджетами некоторых республик. Сколько сегодня рабов в Чечне, не знает никто. Цифры колеблются от нескольких сотен до нескольких тысяч. Помимо промысла живым товаром, процветает контрабанда наркотиков, оружия, фальшивых денег. Мы имеет 87 км неохраняемой российскими пограничниками границы на грузино-чеченском участке, и что может переправляться сюда из сопредельных стран, а отсюда и в глубь России – неизвестно. Но не вызывает сомнения, что все это привлекает сюда из разных уголков страны огромные финансовые потоки «черного нала».
Доходная отрасль «народного хозяйства» Чечни развивается бешеными темпами. По неофициальным данным, число похищенных перевалило за две тысячи человек. Есть группы наблюдения и группы захвата, есть перевалочные базы по дороге в Чечню. Есть охрана захваченных и места укрытия. То есть, создан хорошо отлаженный конвейер людского несчастья, и в нем перерабатываются и малолетние дети, и старики, и мальчики-солдаты, и ответственные должностные лица. Не обходит эта участь и иностранных граждан, с различными миссиями посещающих Чечню. На похищениях делают бешеные деньги. И если раньше риск этой участи существовал в прилегающих к Чечне регионах – Дагестане, Осетии, Краснодарском и Ставропольском краях, то теперь это возможно и в Москве, и в любом провинциальном городе в глубинке России. Кого могут похитить завтра? Этот вопрос существует теперь для любого жителя России. Чеченские руководители неоднократно заявляют о проведении широкомасштабных операций против бандформирований, терроризирующих население республики и приграничных районов других субъектов Российской Федерации, но ничего не только не меняется, но более того, обстановка с каждым днем ухудшается.
Общество устало. Страшно включать радио и телевизор – постоянно растет в обществе стресс от угрозы чеченского терроризма. Похищение, взрыв, радиационное облучение – что еще нам предстоит пережить? Любой гражданин России, какой бы национальности он ни был и где бы ни проживал, должен быть защищен государственной властью и силовыми структурами. Но ведь этого не происходит! Реально ни МВД, ни ФСБ не могут держать под эффективным контролем положение на Северном Кавказе. При всей мощи этих структур они не обладают силами для специальных операций, которые уже давно есть в странах, сталкивающихся с организованной террористической деятельностью на своей территории: Израиль, Германия, США, Великобритания. А ведь сейчас Кавказ является геостратегическим регионом, в котором пересекаются интересы США, Европы, России, Ирана, Турции. Запасы нефти и газа в регионе, а также грядущие инвестиции измеряются в сотнях миллиардах долларов. Транзитные нефте- и газопроводы должны направлять неисчерпаемые потоки энергоресурсов Казахстана и бассейна Каспия на мировые рынки. Перед государством в очередной раз встает болезненный вопрос: что дальше? Надо кончать с диким беспределом. Но как?
Позиция ЛДПР по этому вопросу однозначна. Силой уничтожать террористов, давать возможность цивилизованной гражданской самоорганизации местному населению, но только на основе российских законов. Это единственно возможный силовой вариант борьбы с чеченскими бандитами неоднократно разрабатывался в моих статьях, книгах и выступлениях по вопросам российской геополитики. Настала пора прекратить закрывать глаза на то, что федеральные законы в ней не действуют, никакие властные полномочия федерального правительства на нее не распространяются. Главное – не принимать никаких решений, все, как полагают сторонники этой точки зрения, утрясется само собой.
А теперь представьте себе, какой может стать реализация бредовой идеи отделения Чечни, которую усиленно продолжают проталкивать некоторые российские политики. И даже не только оголтелые «демократы». С таковым предложением выступают многие аналитики и политики, известно выступление на этот счет мэра Москвы Юрия Лужкова, не говоря уже о субъектах, подобных Боровому. Это не только преступно, но и невыполнимо. Обсуждать вредность и аморальность такой идеи перед памятью людей, погибших от рук террористов, я не буду. Но я покажу, что эта идея и технически невыполнима. Предлагаемая ниже антиутопия является очевидным свидетельством полного интеллектуального бессилия высокопоставленных московских сторонников чеченской независимости и раскрывает массу противоречий, разрешить которые они будут не в состоянии, если, не дай бог, в российском государстве возобладает их преступный путь.
Даже если мы примем решение об отделении Чечни от России, возникает вопрос, кого именно считать субъектами государства. История человечества знает много примеров распада государств. И каждый раз возникает два вопроса – размежевание гражданское и размежевание территориальное.
Прежде всего, должен решаться вопрос о гражданском размежевании – кто уходит и на каких условиях. Проблема эта уже решалась при распаде СССР и возникновения на ее территории целого ряда независимых суверенных государств.
Во главу угла могут быть поставлены здесь три принципа:
1) этнический признак.
2) территориальный признак.
3) прописка.
Примером разделения по этническому признаку могут служить Балтийские государства. Они приняли в качестве критерия правосубъектности этнический признак. А так как этот этнический признак был зафиксирован в паспорте гражданина СССР в виде пятой графы паспорта «национальность», то фактически правосубъектность в республиках Балтии установилась именно по графе «национальность». Этот же принцип сработал и при передаче Гонконга Китаю Великобританией. Этнические англичане, проживающие в Гонконге, сохранили свое британское гражданство, а британские граждане – этнические китайцы – лишались британского гражданства и автоматически меняли свое гражданство на гражданство КНР. Но что годится для англичан – не годится для России. Мы знаем как притесняют прибалтийские националисты русских в Прибалтике. Разрушение Российского государства – это очевидно тупиковый путь.
Несмотря на принятие решения об отмене паспортов, в которых должна быть ликвидирована графа национальности, пока что у всех россиян в паспорте старого образца такая графа есть. И у всех чеченцев в ней записано: «национальность – чеченец».
Для самой Чечни это может оказаться и приемлемым, ибо в настоящее время эта территория стала практически многонациональной. А тем чеченцам, которые не проживают на территории Чечни в настоящее время, вряд ли Чечня откажет в ичкерийском гражданстве. Чеченскую правосубъектность при этом автоматически получают российские граждане, являющиеся этническими чеченцами, то есть лица, в паспорта которых внесена соответствующая запись, даже если они проживают вне территории Чечни. Одновременно с этим происходит автоматическая потеря ими российского гражданства.
Что мы всех чеченцев должны депортировать с территории России? Что тем из них, которые обосновались на территории России вне своей родины, грозит новая депортация? Они окажутся на территории России как иностранные граждане.
Если Чечня официально примет этнический принцип своего гражданства, то остающиеся в незначительном количестве в ней нечеченцы, не желающие покидать место своего жительства, должны будут подать заявление о получении чеченского гражданства, и этот вопрос уже будет решаться на основе чеченского законодательства. А мы все прекрасно знаем, какой правопорядок сейчас господствует в Чечне. Представьте, что из этого выйдет, если террористы в Чечне либо уничтожают русских, либо берут их в заложники.
Конечно, если Чечня и откажет русским в таком гражданстве, они будут знать, что Россия их примет с автоматическим сохранением ими российского гражданства. Возникнет еще и проблема смешанных браков и детей от этих браков. Но процент нечистокровных браков среди чеченцев очень мал, и в каждом конкретном случае национальность может быть определена по самосознанию человека.
Территориальный признак и прописка могут быть рассмотрены в случае гражданского размежевания между Россией и Чечней как один вариант. В этом случае определение правосубъектности физических лиц по отношению к тем или иным государствам будет оформлено через прописку, которой обладал человек (пока еще не гражданин) на момент объявления государственной суверенности той или иной территории. На этой основе определили свою правосубъектность большинство новых государств, в том числе и Россия. Этот же признак был применен при разделе Чехословакии. Кто где живет, тот и становится гражданином государства, в состав которого вошла территория проживания. Ясно, что возможно и изменение этой правосубъектности, но уже за счет собственных действий человека, например, путем переезда. Но автоматически действующим был именно территориальный механизм определения правосубъектности. А в Чечне возможно ли подобное, если там попросту вынуждают русских переселяться из республики под угрозой уничтожения?
Можно спорить, какой принцип более отвечает современному духу прав и свобод человека. Но толку от этого не будет, если мы имеем дело с бандитами и террористами. Хотя важно иметь взаимную согласованность этих принципов между вступающими в отношения по этому вопросу государствами, если речь идет, например, о республиках бывшего СССР. Такая согласованность была между большинством республик СССР, Чехией и Словакией, Китаем и Великобританией, хотя в этих случаях использовались различные критерии правосубъектности. А следовательно, не возникло больших потрясений при таком переопределении государственно-правового статуса территорий.
Проблемы возникают, когда государства не могут договориться, что принимается за принцип разделения. Ярким примером этого может служить ситуация в Балтийских республиках. Россия признала критерием российской правосубъектности прописку, а с точки зрения Эстонского государства русский, проживающий в Эстонии, не является субъектом права этой республики, так как является не эстонцем. Это привело к драме русскоязычного населения в странах Балтии. Тысячи людей в Эстонии и Латвии оказались, фактически, вообще выброшены из отношений государственной правосубъектности, которое в современном мире имеет основополагающее значение.
Таким образом, очевидно, что отделение Чечни утопично, нереализуемо, так сказать, невозможно с организационно-юридической точки зрения. Прежде чем объявлять указом или даже законом о предоставлении независимости Чечни, встают вопросы: А кто же будет гражданином (субъектом права) нового государства? Кто сохранит свое гражданство? Кто его сменит?
Не урегулировав эти вопросы, мы даже в случае объявления границы получаем клубок проблем, по сравнению с которым проблемы русскоязычного населения Прибалтики покажутся цветочками. Влиять своими законами на территорию Чечни мы уже не сможем, а неурегулированные вопросы чеченцы вновь будут решать террором и похищением людей. Поэтому прежде чем предлагать подобные решения, надо совершенно четко представлять, каким образом можно найти решение. Вариант прописки, как основы для гипотетического отделения Чечни не сможет работать, не может быть принят. Причина этого – события последних лет, произошедшие на территории Чечни.
Развернутые во времена Дудаева гонения и насилия заставили большинство жителей нечеченской национальности покинуть свои дома. Их дома, их земли заняли чеченцы. Если объявить гражданство по старой прописке, то правительство Ичкерии сталкивается с проблемой предъявления имущественных требований возврата и компенсаций за потерянное имущество. Кроме того, вернувшиеся люди должны будут получить гражданский статус, что фактически невыполнимо. Чеченцы никогда на это не пойдут.
Но это неприемлемо и для России. Можем ли мы быть уверенными, что у Масхадова, Басаева, полевых командиров, известных террористов в паспортах нет московской или любой другой российской прописки? И что же мы получаем вечную «головную боль»? Ведь в любой момент их российское гражданство может быть предъявлено де-факто и эти «герои сопротивления» становятся нашими согражданами со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Значительная часть чеченских боевиков имеет прописку вовсе не чеченскую, а прописаны в самых различных провинциальных городах России. И в этом случае они имеют право вернуться по месту прописки. И таким образом мы получаем широкую сеть «героев» борьбы за независимость на территории России. Не кажется ли, что это уж слишком? Уж если воевал за независимость своей страны, то и становись ее гражданином! Думается так должно быть. А иначе ты уже не борец за независимость, а просто убийца, получивший возможность дать выход своим бандитским наклонностям, получивший возможность «поиграть в войну». И надо прямо сказать, что таких вернувшихся вновь в Россию «борцов за независимость Ичкерии» за последнее время стало очень много. Это бросается в глаза особенно в небольших российских городах. И процесс этот может разрастаться, если будет принят данный вариант определения гражданства, так как эти «бойцы» слишком хорошо понимают, что в независимой Ичкерии у них не окажется возможностей для бизнеса, для образования, для карьеры. Да и вообще, вряд ли уровень жизни в отделившейся республике сможет удовлетворить их.
Таким образом, определение гражданства на основе прописки, каковой принцип был использован при распаде СССР, в случае гипотетического отделения Чечни от России не может быть реализовано.
Есть еще одна сложность в этом вопросе – в настоящее время, в соответствии с конституцией Российской Федерации, прописка вообще не является законным идентификационным признаком. Да и фактически она все больше и больше утрачивает свой смысл. Сейчас, в отличие от времен распада СССР, когда прописка была законным и весьма точным идентификационным признаком, значительные массы населения вообще не имеют прописки или проживают вне места своей официальной прописки. Таким образом, применить принцип прописки в данной ситуации практически невозможно.
В случае применения более слабого варианта – определения гражданства по месту жительства, Россия получает потерю вообще каких-либо идентификаторов для отнесения людей к объектам гражданской правосубъектности, так как любой человек имеет возможность переходить в любой населенный пункт, снять комнату, купить квартиру – и вот он уже имеет «место проживания». Чечня же получает надежный вариант – вряд ли найдутся люди, пожелавшие переехать в независимую Ичкерию, кроме самих чеченцев. То есть они будут хозяйничать через свои тейповые структуры и на рынках в русских городах, и у себя дома. Понятно, что такое недопустимо.
А если за основу гипотетического отделения Чечни будет взят признак национальный, этнический, это будет очевидным нарушением свобод человека. Никто ни к кому претензий и вопросов на основании национальной принадлежности применять не может. Получится, как в Прибалтике, где русские не имеют никакого гражданского статуса, превращены в бесправные существа.
При гипотетическом отделении Чечни возникнет вопрос о территориальном размежевании. Какая территория может претендовать на отделение? Между Ичкерией как национальным анклавом чеченского народа, добивающегося независимости, и Чеченской республикой не обязательно должно быть однозначное территориальное соответствие. Почему надо отдавать территорию России бандитам и террористам? Конечно, в результате этой борьбы Ичкерия получила контроль над территорией Чеченской республики, но де-юре территория эта относится к Российской Федерации.
В случае признания независимости Ичкерии не ясно, должна ли Россия признать территорию Ичкерии равной территории бывшей Чеченской республики. Что, к примеру, делать с северными районами Чечни? России придется открыто зафиксировать свои территориальные требования и планомерно отстаивать свои права, отложив решение этого вопроса на будущее, используя политические рычаги или же снова воевать с террористами, но в совершенно невыгодных для себя условиях. Или же России, в случае несогласия с правительством чеченских террористов, надо будет считать часть своей территории оккупированной. В этом случае основы международного права позволят России принять все меры, вплоть до силовых по их освобождению.
В любом случае цена вопроса данной территории настолько высока, что подход к любому нюансу должен быть подвергнут тщательнейшей проработке со стороны аналитиков и специалистов во всех областях. Нельзя, чтобы сиюминутная политическая выгода ударила по интересам России.
Чеченская война – ее предыстория, начало, сам ход ее – является, бесспорно, одной из самых неприглядных страниц российской истории. Многое здесь требует своей оценки, но так как это не является основной темой нашего разговора, отметим лишь, что по целому ряду причин Россия может нести никакой международно-правовой ответственности за чеченские события.
В то же время она несет моральную ответственность за попустительство в отношении существования режима Дудаева и за принятие мер, которые позволили этому режиму ввергнуть чеченский народ в жесточайшую бойню. Более того, лица, ответственные за эти события, вполне могут и должны быть привлечены к российскому суду. Ведь по их вине, по причине их безответственности, бездействии и попустительстве Россия и Чечня понесли такие жертвы. Но это уже внутреннее дело России.
Сейчас Россию с Кавказа выдавливают страны, почувствовавшие запах огромных денег. Америка, Турция, Израиль, страны происламской ориентации пытаются ослабить присутствие России в этом регионе. Наше же правительство, наш Президент ничего не могут сделать. В ближайшее время необходимы радикальные перемены в политике властей, и если к власти не придут новые люди, которые понимают всю важность данного вопроса для России и знают пути решения данного вопроса, то Россия покинет этот регион. При этом потеряет и Россия (вернуться назад всегда сложнее, чем, урегулируя болевые точки, оставаться на месте), и все народы этого региона – здесь начнется война всех против всех. Война большого количества народов на малой территории каждого за свой кусок кажущейся независимости приведет к обескровливанию, а может быть и национальному уничтожению этих народов. Так что еще неизвестно, как в будущем оценит сам чеченский народ все эти события. Не проклянет ли он этих самых «борцов за независимость», обрекающих его на столь кровавые страдания.
А вот чтобы всего этого избежать, нужно менять власть, менять руководство. Нужно ставить к рулю новых людей. При этом важно, чтобы эти люди обладали программой конкретных действий. Хватит избирать людей «приятных во всех отношениях». Нам нужны политики, приходящие к власти с готовыми конкретными программами, как это делает ЛДПР.
Учитывая все вышесказанное, мы предлагаем:
1. С целью пресечения внешних источников финансирования и поставок вооружения в Чеченскую республику провести жесткие переговоры с турецким режимом и Израилем, квинтэссенцией которых будет показ пагубных для них же последствий подобной деятельности. Аналогичные переговоры целесообразно провести с руководством Польши, Азербайджана, Латвии и Эстонии, предупредив их не только о недопустимости подобных действий, но и обрисовав им картину жестких экономических санкций со стороны России. Известно, что значительный эффект на эти страны окажет хотя бы недолговременное перекрытие товарных потоков, а также энерго, газо и нефтеснабжения. К тому же, турецко-азербайджанский проект при подобном развитии событий будет поставлен под вопрос.
2. Исходя из отсутствия реальной возможности установления жесткой непроницаемой административной границы по периметру Чеченской республики (таков естественный рельеф местности), наряду с усилением блокпостов, на важнейших магистралях создать специальные боевые группы передового базирования. Военные специалисты подскажут, где их расположить для того, чтобы максимально перекрыть связи Чечни с внешним миром, особенно с сопредельными территориями (например, Курский район Ставропольского края). Для этих целей, естественно, исходя из критерия целесообразности и пригодности, использовать некоторые (не все) казачьи формирования, которые согласно указам Президента вошли в состав ФПС и других ведомств. При этом не ослаблять контроль со стороны профессионального кадрового звена, со стороны МВД и ФСБ за деятельностью этих формирований. Эта система постов должна выполнять страховочные функции по борьбе с проникновением террористических элементов в тыл федеральных войск, которые сейчас устанавливают конституционный порядок в Чечне.
3. Поручить ФСБ представить правительству специальный план сугубо оперативно-служебных действий по локализации существующей напряженности, а также конкретных мероприятий по освобождению всех официальных лиц, находящихся в так называемом чеченском плену.
4. На наш взгляд, целесообразно использовать связи с различными арабскими и исламскими государствами для достижения определенных договоренностей об использовании их политического веса и авторитета для разрешения Северо-Кавказского кризиса. Речь идет о таких странах как, Египет, Ливия, Саудовская Аравия, Сирия, Иран. Остаются в силе наши предложения накапливания рабочего взаимодействия с руководством движения Талибан, так как данный канал уже используется во враждебных России целях. Переговоры между противоборствующими сторонами в Афганистане, проходившие в Туркмении, могут быть использованы и используются для отторжения Северо-Кавказских регионов от России. Совершенно не обязательно придавать этим контактам дипломатический характер. Достаточно при соответствующих распоряжениях Президента и правительства решить этот вопрос на рабочем уровне. Инициатива уходит из наших рук и фактически перехватывается не только среднеазиатскими режимами, но и стоящими за ними Турцией и США.
Исходя из того, что чеченский кризис, начиная с 1994 года, оказывается экономически выгодным целому ряду финансовых структур, например, банку Менатеп, провести комплексную работу на правительственном уровне о перекрытии этих каналов. Возможно принятие специальных указов Президента, постановлений правительства, которые предусматривали бы жесткую ответственность за исправное сотрудничество финансово-посреднических структур с боевыми группами, формированиями и подразделениями, базирующимися на Северном Кавказе и в других регионах. На наш взгляд данное направление борьбы с этнической напряженностью и угрозами территориальной целостности страны остается вне поля зрения спецслужб, поскольку перед ними такие задачи не ставятся. Это же направление позволит решить ряд вопросов финансового характера, столь остро стоящих перед нашей страной.
Таковы на наш взгляд конкретные направления, а также конкретные меры по локализации возникающей напряженности. При решении чеченского вопроса следует не копировать опыт Запада, когда они путем неправовых бомбардировок с воздуха пытаются расправиться с мирным населением непокорных им стран. Как мы наблюдаем, фактически ни одна из этих операций не привела к искомым результатам и не достигла желаемых целей.
Надо действовать аккуратно, уничтожать террористов и создавать условия мирной жизни для мирного населения.
Печатается по брошюре: В. Жириновский «Чечня всегда будет в составе России». М., 1999
