Сергей Юрьевич Градов
Унитарное безналоговое государство
Советский Союз – был прекрасной страной, созданной гениальными мечтателями на обломках великой империи, ставшей впоследствии не менее великим государством людей, на кого равнялся и кому завидовал весь мир. Но управляли им не властители, а всего лишь правители, хорошие и посредственные, гениальные и бездарные. Надо признать, что лучшие из правителей, осознавали свой долг перед людьми, принимали и исполняли его, проявляли качества настоящих властителей, поступали так же, но все же их не призвали, они пришли сами. И правильно, что сделали это. За это мы их помним и почитаем, а наши враги до сих пор боятся их имён.
Теперь это тоже история, как бы ни было грустно об этом говорить, наша общая история.
Последних денег мир лишился в два этапа. Первый этап – установление в 1944 году Бреттон-Вудской международной системы организации денежных отношений и торговых расчетов, отменившей «золотой стандарт» (последующая Ямайская валютная система лишь развитие Бреттон-Вудской). Второй этап – прекращение существования СССР 26 декабря 1991 году.
Мир, в котором мы с вами сейчас живём – мир окончательно победившего капитализма (хотя никаким капитализмом тут и не пахнет, по нашему субъективному оценочному суждению), имеет единую мировую систему разделения труда, единую систему мировой торговли, единую мировую экономику, единую мировую финансовую систему с единой валютой – долларом США (все остальные валюты в мире, лишь производные от него).
Доллары США, являющиеся законным платежным средством на территории государства Соединенные Штаты Америки (США), эмитируются (выпускаются в обращение) организацией, называющейся Федеральная резервная система (Federal Reserve System, ФРС) или иначе Федеральный резерв (FED), учрежденной 23 декабря 1913 года специальным законом США «О Федеральном резерве» (Federal Reserve Act). Обращаем ваше внимание, что название «законное платежное средство» вовсе не делает это средство деньгами.
Согласно этому закону, ФРС является независимым федеральным агентством для выполнения функций центрального банка, и осуществления централизованного контроля над коммерческой банковской системой США.
ФРС принимает решения о кредитно-денежной политике по своему усмотрению, без одобрения президента США или кого-либо вообще из исполнительной или законодательной ветвей власти США. Свои полномочия ФРС получает от Конгресса США, но финансирование от него не получает. Да, председателя совета управляющих (главу) ФРС назначает президент США и что с того. Мы же с вами прекрасно знаем, что кто платит, тот и заказывает музыку.
Тем не менее, Федеральная резервная система – частная акционерная (с особым статусом акций) организация, владельцами акций которой, являются мало кому известные частные лица и организации. И это не единая централизованная банковская организация, как центральные банки в других странах, это банковская группа, даже точнее сказать группировка, состоящая из 12-ти самостоятельных федеральных резервных банков, многих тысяч коммерческих банков, органов консолидированного управления и другими структурами, действующих хоть и согласованно, но в своих собственных интересах.
Таким образом, государство США, в лице своих полномочных представителей законодательной и исполнительной ветвей власти, своим собственным решением (Federal Reserve Act) лишило само себя права и возможности эмитировать собственную валюту. Пусть эта валюта (доллары США) и не настоящие деньги24, а всего лишь суррогаты, но валюта эта могла создаваться, а значит, и контролироваться во всей полноте государством США, как в большинстве других стран мира.
Более того, государство США наделило этим правом частных лиц, учредив для этого в правительстве США некий независимый государственный орган со специфическим статусом. И с тех пор берут собственную валюту (законные платежные средства) у этих лиц в долг.
Напоминаем, что Соединенные Штаты Америки были сформированы как государство, в результате победы в войнах за независимость с королем Великобритании. При выборе и организации собственных форм управления государством, тогдашними представителями элитных групп населения США всерьез обсуждались возможности монархической формы правления с учреждением и избранием собственного короля или предложением существующим монархам стать таким королем. После размышлений и бурных обсуждений, «отцы основатели» США, пришли к соглашению о республиканской форме правления, с тремя независимыми выборными органами власти, верховным судом, двухпалатным парламентом и президентом.
Тем самым, с самого своего основания в 18 веке США лишили себя возможности иметь настоящего властителя, а уже в 20 веке государство США лишило себя возможности иметь хотя бы собственный символ власти – деньги (пусть и не настоящие).
Зачем они это сделали? Почему так поступили?
Вряд ли сегодня, кто-либо из нынешних представителей государства США нам об этом расскажет, даже если знает. Поэтому, ответим на эти вопросы самостоятельно. И нам совершенно безразлично, что об этом подумает кто-то другой, будет ли этому подтверждение или нет.
Итак, к чему же мы все пришли в 2022 году:
1. В подавляющем большинстве государств мира, имеющих международное признание или не имеющих такового, существуют правительства (даже Ватикан имеет свою вариацию Правительства), другие государственные органы и учреждения (за исключением вооруженных сил государства), укомплектованные людьми, наделившими самих себя, собою же выдуманными полномочиями. Людьми, утверждающими, что они занимаются управлением государством и организацией жизнедеятельности граждан этого государства по своему разумению, в соответствии со своими уникальными навыками и способностями. Утверждающими, что все действия, совершаемые ими на занимаемых постах, продиктованы исключительно заботой о гражданах страны, об их интересах и благополучии. Хотя никогда, ни в одной стране не утихают скандалы о коррупции, казнокрадстве, злоупотреблениях служебным положением и преступленных, совершаемых государственными чиновниками разных уровней, от самых незначительных до высочайших.
Этих персон, население стран не призывало к управлению и не выбирало в правители (за редчайшими персонализированными исключениями), все они назначены на свои посты кем-то из них же, но вышестоящих в их собственной иерархии. Если и проводятся выборные процедуры, то кандидаты в народные избранники сами предлагают себя на выборные должности или выдвигаются в качестве представителей организованных групп (партий), стремящихся к государственному управлению в своих групповых или частных интересах.
Понятие долга перед людьми знакомо лишь небольшой части из таких правителей, а понимаемо, принимаемо на себя и исполняемо, и вовсе отдельными личностями. Большинство чиновничества не признает за собой наличие какого-либо долга вообще, а перед своими соотечественниками из народа и подавно, только персональные обязательства перед ближайшими вышестоящими чиновниками. При этом, это же большинство пребывает в иллюзиях собственной значимости в делах государства, мнит себя пребывающими на властных вершинах. Если хоть кто-то из них и занимается не только обогащением и паразитированием за счет результатов общественного труда, а действительным управлением и исполнением государственных функций в интересах общества, а такие есть, их немало, безусловно, то всё равно к власти это не имеет никакого отношения.
К сожалению, и наша страна не избежала такого состояния. Служащие государственных органов не просто выделяют себя из общества, а противопоставляют себя обществу, ведут себя враждебно по отношению к обществу, в своем поведении уподобляются агрессорам. Это надо изменить и изменить системно.
Но нам все же повезло. Россия – страна людей. В нашей армии служат люди долга, присягнувшие отечеству сознательно и исполняющие свой долг самоотверженно, не щадя себя ради жизни других. Так всегда было, есть и будет везде, где мы есть.
Мы живем в стране, одной из немногих на планете, где высшие руководители государства, осознают всю безмерность своей ответственности за жизнь и судьбу каждого человека и всего населения страны в настоящем и будущем, сознательно приняли на себя это бремя, этот долг, и люди выбрали их, не умом и сердцем, но душой. Тем самым у нас в государстве есть люди, обладающие качествами истинных властителей, которых все мы – люди страны можем признать таковыми.
2. Группа неустановленных лиц, владеющих ФРС, по предварительному сговору и при содействии со стороны чиновничества федерального правительства Соединенных Штатов Америки, производит эмиссию законных платёжных средств государства США (долларов США).
Само правительство США к этому процессу никакого отношения не имеет. Так как же ему быть, как получить в свое распоряжение законные платёжные средства (доллары США) для оплаты собственных немаленьких государственных расходов? Есть два способа и оба эти способа использует правительство США.
Первый способ – это выпуск собственных долговых обязательств или иначе казначейских обязательств (векселей, нот, облигаций), так называемых ценных бумаг Казначейства США (United States Treasury security) или просто трежерис, и продажа их ФРС за те самые доллары США, которые она эмитирует.
Долговые обязательства США выпускаются на определенный срок, по истечении, которого выкупаются у держателя обратно по номинальной стоимости. Трежерис продаются на открытых аукционах, покупателями на которых может быть кто угодно, включая правительства или центральные банки других стран, но купить можно только за доллары США.
Привлекательность трежерис для покупателей обеспечивается доходом, который держатели получают от владения ими. Доходом, выраженным в тех же долларах США.
В случае казначейских векселей, таким доходом является дисконт к номинальной стоимости векселя, т.е. сниженная цена покупки векселя и обратный выкуп по номинальной стоимости.
В случае нот и облигаций таким доходом является выплата процентов держателям трежерис со стороны правительства США каждые полгода по фиксированной ставке, определенной в ходе первичного размещения трежерис на аукционе.
По истечении срока трежерис выкупаются у держателей по номинальной стоимости.
Таким образом, правительство США, продавая свои казначейские облигации ФРС, приобретает у ФРС доллары в долг, увеличивая объем бюджетного дефицита страны, выплачивает ФРС проценты в течение всего срока обращения этих облигаций и потом выкупает эти облигации у ФРС обратно по номинальной стоимости.
Второй способ – это налоги с граждан и организаций США, другие аналогичные сборы и пошлины.
Как мы с вами знаем из учебника Economics государственный бюджет США на 30% пополняется за счет налогов, а на остальные 70% за счет продажи долговых обязательств правительства США.
Вот мы и добрались до налогов. Даже правительство США, как и все остальные правительства, просто вынуждено их взимать, исходя из двух следующих соображений:
1) Чтобы непрерывно демонстрировать собственным гражданам, что управляют те, кто отбирает часть результатов труда у людей, а это лица из государственных органов США (и совсем не важно, как это оправдывается – законом или беззаконием), а подчиняются управлению те, кто лишается части результатов своего труда (не важно, под давлением или добровольно). Те люди, кто противится такому порядку или покидают страну (лично или через вывод капиталов в оффшоры), или попадают в тюрьмы, где вынуждены трудиться в совсем уж рабских условиях.
2) Чтобы иметь собственный источник поступлений долларов США (законных платежных средств) для оплаты хотя бы части государственных расходов и создания видимости своей независимости при принятии государственных решений.
Мы прекрасно знаем и граждане США тоже знают, что налоговых поступлений совершенно не достаточно для покрытия всех государственных расходов. Мы также прекрасно знаем, что граждане США, как и граждане любого другого государства, негативно относятся к повышению налогов и позитивно относятся к их снижению. Поэтому люди в США хвалили президента Трампа за проведенную им реформу по снижению налогов (крупнейшую в истории США)25 и не приветствуют планы президента Байдена по увеличению налогов26.
Однако, оплачивать государственные расходы надо не частично, а в полном объеме и если на большинство этих расходов налоговых поступлений не хватает, то эти расходы оплачены не будут, значит они не будут производиться, государственные службы и учреждения перестанут функционировать, что мы неоднократно уже наблюдали.
Сокращать государственные расходы никакие правительственные органы США не заинтересованы, так как люди, в них работающие, потеряют свои доходы или вовсе лишаться своих рабочих мест. Как вы, возможно, помните из новостных сообщений, мир неоднократно наблюдал, как любая приостановка функционирования государственных структур США разрешалась увеличением государственного долга, выраженного в долларах США. Долга, прежде всего, перед ФРС и её частными акционерами, эмитентами долларов США.
Зафиксируем промежуточный вывод:
Правительство США в долгу перед частными лицами, владельцами ФРС, в объеме не менее 70% государственного бюджета США.
Но откуда же у граждан и организаций в США берутся доллары США для выплаты налогов государству США и для использования в качестве законных платежных средств за свои собственные нужды?
Многие с ходу ответят: они получают их от взаимодействия с другими экономическими агентами, в качестве оплаты результатов их трудовой деятельности в интересах этих экономических агентов.
Такой ответ не верен. Поскольку вопрос не о том, как к каждому конкретному гражданину или организации в США попадают доллары США, а откуда они попадают ко всем гражданам и организациям США, откуда они в экономике США и соответственно в мировой экономике.
Для корректного ответа на этот вопрос надо разобраться, что такое экономика. Для ответа на этот вопрос нам не нужен ни лингвистический анализ, ни экскурс в историю. По нашему мнению, экономика – это всего лишь рынки, не больше и не меньше. Поэтому выражение «рыночная экономика» то же самое, что «масло масляное».
В свою очередь, рынок – это общественный институт, состоящий из трёх обязательных и неразрывных составляющих: покупатели, продавцы и место для торговли (если какой-то одной из этих трёх составляющих нет, то нет и рынка). То есть люди, участвующие в работе института рынка, исполняют роли покупателей, продавцов, организаторов мест проведения торговых сделок. Причем любой участник рынка может последовательно или параллельно выступать в любой из этих ролей. Рынки, как и все другие институты человеческого общества, развиваются, изменяются, совершенствуются. На сегодня, вершиной такого развития являются фондовые рынки и биржевые торги, со своими правилами и процедурами.
С появлением в обществе денег люди стали использовать их и в торговле, да так активно и успешно, что в настоящее время подавляющее большинство торговых сделок, за исключением бартерных, производится с использованием денег (точнее валют – платежных средств) со стороны покупателей. Это удобно, практично, выгодно, особенно если платежные средства законные (валюты подлинные). По мнению ученого-экономиста О.В. Григорьева, использование денег приводит к специализации производителей, разделению труда и тем самым к повышению производительности труда и общей экономической эффективности27.
Нам, и мы надеемся, что и вам тоже, известно, что когда-то деньги, а сейчас законные платёжные средства появляются в экономике (на рынках) только из банковской системы, составленной из банков, разделяемых по функциональному назначению на эмиссионные – центральные банки государств и коммерческие – все остальные.
Центральные банки наполняют экономику законными платежными средствами посредством эмиссии (выпуска в обращение) этих самых законных платёжных средств, а коммерческие банки наполняют экономику законными платёжными средствами посредством кредитования (предоставление в долг под проценты) частных лиц и/или организаций. Тем самым образуется, постоянно пополняемый и увеличивающийся, объем законных платежных средств, находящихся в обращении, называемый «денежная масса».
Вот так граждане и организации США получают в свое распоряжение доллары США, которыми они потом обмениваются в результате торговых сделок на рынках.
Но откуда же сами коммерческие банки США берут доллары США, чтобы выдавать их в кредит гражданам и организациям. Ответ прост. Из того же источника, у того же эмитента долларов США, у ФРС и также в долг под процент. То есть коммерческие банки США такие же должники ФРС, как и правительство США, а через коммерческие банки и все граждане и организации США являются должниками ФРС, а точнее частных лиц – владельцев акций ФРС.
Вы может возразить, чепуха мол, организации США, как правило, не берут кредитов в банках, а финансируют свою деятельность за счет выпуска своих ценных бумаг (акций, облигаций, векселей и т.п.), реализуемых посредством фондового рынка. Да, это так, но задумайтесь, откуда участники торгов на фондовых рынках (а это все те же граждане США или организации) берут доллары США для покупок этих ценных бумаг. И вы поймете, что всё оттуда же – из коммерческих банков в кредит.
Упорные возражатели и тут могут начать приводить частные примеры каких-то людей, которые никогда в жизни никаких кредитов, ни в каких банках не брали, а всю жизнь упорно трудились, занимались предпринимательством, на лично заработанные средства основали компании, ставшие глобальными, и неслыханно разбогатели.
Все это, правда, такие люди в мире есть и всегда были. Но неужели вы всерьез можете поверить, что никто из тех, кто платил этим замечательным людям за их труд, с самого начала их трудовой деятельности и до самого её завершения никогда не брал законных платежных средств у банков, а в банках их получить можно только в кредит. (Ограбление или другие виды преступлений с целью получения законных платежных средств, мы во внимание не принимаем, как и сомнительные организации и лиц, предоставляющих людям возможности ими обзавестись типа казино, букмекеры и т.п.).
Мы надеемся, что после вышеописанных разъяснений у вас больше нет заблуждений относительно источника законных платежных средств, в современной экономической системе. Этот источник – банки.
Теперь самое время поговорить о банках, кредите и процентах.
Про историю возникновения банков написано много и интересно, мы не будет на этом останавливаться, желающие сами смогут найти литературу по этому вопросу.
Поговорим о том, чем же занимаются банки, за счет чего существуют. Перечислим коротко только некоторое, самое основное, своими словами, не вдаваясь в детали. Для нашего повествования этого будет достаточно.
Итак, что делают банки:
1) Хранят чужие законные платежные средства. Банки предлагают своим клиентам (физическим и юридическим лицам) услугу по хранению их средств на депозитных счетах, за что обещают регулярно добавлять к средствам клиентов банка небольшую сумму от себя, в объеме некоего процента от исходной суммы клиента.
Само собой, проценты по депозиту существенно меньше процентов за кредиты, выдаваемые банками клиентам. Хотя в современной нам реальности существуют уже и нулевые процентные ставки по депозитам в банках Европы и отрицательные процентные ставки.
Этим делом промышляют все банки, включая центральные банки государств. Только в отличие от коммерческих банков, центральные банки хранят на своих депозитах средства только коммерческих банков.
2) Проведение расчетных операций и ведение расчетных счетов клиентов банка, которые заключаются:
– в зачислении на счета клиентов поступающих к ним законных платёжных средств;
– выполнение поручений клиентов о списание этих средств с их счетов в тех или иных целях.
За эти услуги банки берут со своих клиентов определенную договором плату.
3) Межбанковские расчеты как внутри страны, так и с банками за рубежом, через систему корреспондентских счетов.
4) Финансовые операции на фондовом и валютном рынках.
5) Кредитование – предоставление клиентам банка взаймы (кредит – от лат. creditum – заём) определённого, соответствующим договором, количества (объема) законных платёжных средств на установленный договором между клиентом и банком срок. При этом клиент банка принимает на себя обязательство возвращать эти средства банку частями с определенной периодичностью (чаще всего ежемесячно). С тем, чтобы по истечении установленного срока кредита, вернуть банку полученные от него средства с добавленной к ним определенной суммой законных платежных средств, размер которой исчислен как, оговоренный сторонами, процент от суммы выданного кредита. Как правило, в первую очередь клиент возвращает банку именно эту сумму процентов по кредиту, а затем уже сумму основного тела кредита. Досрочное погашение клиентами кредита не приветствуется банками или просто запрещается.
С банками и кредитами более-менее разобрались, а что же с процентами по кредитам.
Проценты по кредиту – это такая хитрая форма оплаты за предоставленные взаймы законные платёжные средства. С одной стороны, все вроде бы понятно и логично. Вам нужны для реализации собственных планов законные платёжные средства, вам их выдали, оказали услугу, так извольте оплатить. Но, как мы уже написали выше, кредит – это вовсе не услуга, как поездка в такси, стрижка у парикмахера, банковское расчетно-кассовое обслуживание или хранение в нём чужих законных платёжных средств. Почему же надо за это платить?
Те, кто знаком с историей, может вспомнить, что первые банки хранили в своих сейфах деньги клиентов за плату и не маленькую. И сейчас, если вы захотите хранить в банковских сейфах наличность, драгоценности, ценные бумаги, да что угодно, вам придется за это платить, именно как за услугу, ибо это и есть услуга. А те же отрицательные процентные ставки по депозитам – это по существу та же плата за хранение, только уже не наличности, а законных платёжных средств в безналичной форме. Введены эти отрицательные ставки по депозитам, потому что клиентские средства банкам не нужны, у них своих девать некуда и потому, что это ещё один способ сократить общую «денежную массу».
Кредиты – это механизм увеличения объема общей «денежной массы» в экономике и одновременно способ определения величины, на которую требуется увеличить этот объем в конкретный временной период, на конкретной территории функционирования экономики. Иными словами, это механизм определения потребного количества денег в экономике для данной местности (региона, страны, государства) и в данный временной интервал (срок кредита).
Потому, что никто не знает, сколько нужно законных платёжных средства, кому, в какой момент времени, на какой срок, на какие цели и т.д., и т.п. (Кто считает, что способен опровергнуть это утверждение, пусть напишет и опубликует для широкой общественности свое обоснованное мнение).
Никакие центральные банки (ЦБ) никогда не знают, сколько им самим надо эмитировать законных платёжных средств, хорошо, если знают сколько, уже было ими же эмитировано и что с этими средствами происходит. Подсчеты сколько средств находится в обороте, и в какой момент, сколько выведено, сколько припрятано, сколько просто потеряно – сложный и зачастую лукавый процесс, а результаты всегда приблизительные. Все эти истории, последних лет, с монетарной политикой поэтапного «Количественного смягчения (Quantitative easing – QE)» прямым образом демонстрирует это «гадание на кофейной гуще» центральных банков, о том, сколько еще вбросить, когда и где.
Коммерческие банки по крупицам собирают такую информацию и то после того как люди и/или организации сами придут к ним за кредитами и скажут сколько, когда и для чего им нужно. После чего, коммерческие банки доведут эту информацию до центрального банка, в рамках системы обязательного резервирования для целей кредитования. При этом, большинство людей и сами порой не знают, что и как они запланируют, когда и зачем, и тем более не спешат раскрыть даже имеющиеся планы своим родным, что же говорить о банках.
Да, правительства планируют государственные расходы, составляют бюджеты годовые, трехлетние, даже пятилетние. Парламенты их рассматривают и утверждают. Но все это относится к государственным планам и соответственно к эмиссии на эти цели, а как же с целями всех остальных людей. Вот и случается то густо, то пусто, а опыт СССР принципиально не востребован.
И все разговоры о том, что банки, дескать, берут на себя часть рисков кредитуемых и процент по кредиту плата за этот риск, это все от лукавого. Никаких рисков банки на себя не берут, а берут залоги в виде ликвидного имущества кредитуемых, чем и завладевают в случае не возврата кредита или даже просрочки платежей по нему. Банки просто перераспределяют в свою пользу все результаты труда людей. И делают это цинично и расчетливо при содействии государства.
Проценты нужны банкам, чтобы иметь легальный (законный) повод и основание для новых и новых эмиссионных траншей, для бесконечного увеличения денежной массы. Ведь банковская система эмитирует в экономику строго определенный объем легальных платежных средств. Весь этот объем распределяется по всем экономическим агентам и чтобы возвратить обратно в банковскую систему этот же объем, всем экономическим агентам надо сделать это одновременно. Так откуда же взяться довеску к этому первичному объему для погашения процентов, даже если только часть первичной эмиссии была кредитной, денежных средств же не бывает больше, чем было выпущено в обращение. Хорошо если допустим, центральный банк просто провел эмиссию и без процентов, и без необходимости обратного возврата средств (просто раздал законные платежные средства правительству и экономическим агентам). Тогда на первом этапе, есть средства для выплаты процентов за кредиты коммерческих банков из этих средств ЦБ, которые возвращать ему не надо. Но это значит, что через непродолжительное время все средства эмитированные ЦБ перейдут от экономических агентов к коммерческим банкам в погашение процентов по их кредитам этим экономическим агентам. Всё, больше средств ни у кого из экономических агентов не останется. Кредиты они брать перестанут, т.к. нечем будет оплачивать проценты и если, и будут что-то производить и обмениваться результатами своего труда, то делать это будут уже без использования законных платежных средств или совсем откажутся от обмена и будут вновь жить натуральным хозяйством (кто сможет, конечно). У коммерческих банков, при этом, наоборот соберутся все законные средства платежа, которые им станут совсем не нужны, т.к. выдать их в виде кредитов будет некому.
Да, коммерческие банки могут что-нибудь купить, для себя полезное у экономических агентов, если им кто-то вообще что-то согласиться продавать. И тем самым в экономике, у некоторых экономических агентов появится какая-то часть законных платежных средства. Банки могут даже истратить все имеющиеся у них законные платежные средства и накупить себе массу всякого, что создали экономические агенты, но вряд ли смогут купить всё (просто не продадут). Тогда в экономику вернуться все ранее эмитированные ЦБ законные платежные средства, но уже не у всех экономических агентов, а только у части. Так в обществе появятся богатые и бедные.
