Татьяна Львовна Тенилова
Пространство и время в правовой системе общества

Момент времени и длительность играют важную роль в рамках человеческой жизни, прежде всего, исходя из учета биологических и социальных ритмов. Сама продолжительность жизни субъекта права является особым долгосрочным периодом его личностного и правового развития¹⁷. С точки зрения права важными в этом смысле являются моменты рождения, приобретения гражданства, наступления частичной и полной дееспособности, достижения призывного возраста, достижения пенсионного возраста и др. В рамках образовательной и профессиональной деятельности имеют значение продолжительность периода обучения в школе и получения образования в вузе. Так, в настоящее время в результате проводимых реформ и в связи с переходом вузов на двухуровневую ступень образования срок обучения бакалавра составляет 4 года.

В рамках советского трудового права важную роль играла длительность трудового стажа в конкретном правовом пространстве, который мог поощряться произведением различных стимулирующих выплат.

Продолжительность труда учитывается в случаях осуществления работ на производствах с вредными условиями труда, в связи с чем устанавливаются различные ограничения величины рабочего времени. К учету и оплате рабочего времени подходят по-разному. В этом смысле интересен опыт Германии, связанный с установлением поминутного учета рабочего времени и его оплаты. Подобная форма помогает преодолеть безнаказанность лиц, которые используют рабочее время не по назначению, и в то же время дает возможность избежать соответствующих конфликтов между сотрудниками и руководством организации¹⁸.

Деяние и его величина касаются и противоправных, антиправовых ситуаций, которые могут прекратиться в связи с конкретным правовым фактом. Так, факт продолжающегося противоправного деяния, несмотря на требование компетентных лиц о его прекращении, является обстоятельством, которое отягчает административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ).

Время устанавливает длительность тех или иных правовых состояний, которые могут быть одномоментными (например, состояние пассажира в каком-либо виде общественного транспорта), краткосрочными (студент вуза), длящиеся (супруги). Согласно ст. 17 Семейного кодекса РФ, муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка. Состояние невменяемости во время совершения преступления освобождает лицо от уголовной ответственности.

В рамках самого состояния могут присутствовать пространственно-временные характеристики, регулирующие те или иные действия. Так, усыновитель при усыновлении ребенка в возрасте до одного года может изменить дату его рождения, но не более чем на три месяца, и место его рождения (ст.135 Семейного кодекса РФ).

Временные свойства могут стать причиной проявления отрицательного содержания правовых состояний, которые несут негативные последствия для субъекта права. Так, нахождение сотрудника в состоянии опьянения во время его присутствия на рабочем месте может служить основанием для его увольнения (ст.81 Трудового кодекса РФ). Систематическое непредставление кредитными организациями требуемых форм отчетности или задержка их более, чем на 5 дней дает основание отнести таковые к видам организаций, находящихся в критическом финансовом положении¹⁹.

Свойство времени, указывающее на возможность определения момента в существующей системе координат только через одно число (час, день, месяц и т. п.) и обозначающее период, истекший от одного момента времени до другого, определяется как одномерность и связано с истечением срока.

В российском праве установлено и широко используется понятие срока как юридического факта с возникновением или истечением которого нормы права связывают наступление соответствующих правовых последствий и, в первую очередь, возникновение, изменение и прекращение правовых отношений²⁰. Так, Президент РФ, приступая к осуществлению своих полномочий с момента принесения присяги, прекращает их исполнение в связи истечением срока его пребывания в должности (ст.92 Конституции РФ). Статья 61 Налогового кодекса РФ предусматривает возможность переноса на более позднее время срока уплаты налогов и сборов. Статьи 196, 197 Гражданского кодекса РФ определяют особенности использования общих и специальных сроков исковой давности. Ст. 259, 264 Трудового кодекса РФ устанавливают необходимость получения согласия работодателем на продление срока служебной командировки соответствующих категорий работников, в том числе, женщин, имеющих детей до трехлетнего возраста, а также родителей, воспитывающих детей до пятилетнего возраста без супруга. Статья 79 Федерального закона РФ от 26.12.1995 (в ред. 21.07.2014) «Об акционерных обществах» указывает на невозможность восстановления сроков исковой давности по признанию крупной сделки в случае его пропуска.²¹ Статья 164 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 (ред. от 04.11.2014, с изм. от 01.12.2014) определяет начало течения срока исковой давности с момента наступления события, которое явилось основанием предъявления претензии.

В качестве элемента юридического срока устанавливается сознательно избранная единица времени. Так, согласно статьи 4.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотренные сроки исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Статья 14 Трудового кодекса РФ предусматривает исчисление сроков годами, месяцами, неделями, календарными днями, берущими начало с календарной даты, определяющей возникновение субъективных прав и юридических обязанностей.

В отдельных странах для установления длительности года или месяца может быть установлено собственное исчисление времени. Так, согласно законодательству Израиля, начало и окончание года и месяца устанавливается по григорианскому исчислению; но, если начало или конец срока указаны только по еврейскому календарю, то исчисление ведется по его системе. Интересно, что законодательством Израиля зафиксировано понятие «финансовый год», четко обозначающее период времени с первого января года по тридцать первое декабря этого же года. Таким образом, израильское понятие календарного и финансового года могут не совпадать, тогда как, например, по российскому законодательству финансовый год всегда соответствует календарному (ст.12 Бюджетного кодекса РФ).

Начало истечения срока может быть установлено в связи с возникновением необходимых для этого юридических фактов. Так, статья 14 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ гласит, что судовой журнал с момента занесения в него последней записи должен храниться в течение одного года на судне. Статья 49 Уголовно-исполнительного кодекса РФ определяет момент начала течения срока ограничения свободы, назначенного осужденному в качестве основного наказания, который исчисляется со дня постановки осужденного на учет уголовно-исполнительной инспекцией. Статья 228 Французского гражданского кодекса предписывает, что женщина может вступить в новый брак только по истечении трехсот дней после расторжения предыдущего брака.

Указание на начало и окончание действия конкретного срока встречается практически в каждом нормативно-правовом акте. Так, согласно ст. 96 Конституции РФ, Государственная Дума избирается сроком на пять лет. Окончание срока определяется истечением некоторого количества единиц времени. Причем, если данный отрезок времени не имеет четко фиксированных границ, то сроком он не является и не может использоваться как юридический факт²².

В процессе правового регулирования могут применяться и другие эталоны времени – срок жизни человека, пожизненная рента (ст. 598 ГК РФ), бессрочный договор негосударственного пенсионного обеспечения. Срок полезного использования амортизируемого имущества, срок навигации, срок исполнения контракта, гарантийный срок, срок годности и др. Так, гражданин РФ имеет право на получение образования в течение всей жизни, исходя из потребностей, способностей, интересов личности²³. Президент США получает вознаграждение за свою службу, и оно не может быть изменено в течение всего срока его пребывания на посту²⁴.

Согласно ст. 9 соответствующего закона предусмотрено, что введение срока чрезвычайного положения на всей территории России не может превышать более 30 суток, а при введении его на отдельных ее местностях – не более 60. В данном случае срок действия чрезвычайного положения может предполагать изменение других сроков. В частности, может быть продлен срок содержания под стражей лиц, подозреваемых в терроризме или совершении особо тяжких преступлений²⁵.

Законодательства многих государств выделяют значимость времени или периода брака. Так, вещи индивидуального пользования, кроме драгоценностей и других предметов роскоши, даже если и приобретены в период брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью супруга, ими пользовавшегося (ст.36 Семейного кодекса РФ). Согласно ст. 1536 Французского гражданского кодекса каждый из супругов единолично отвечает по своим личным долгам, возникшим до или во время брака. Существуют сроки, связанные с осуществлением купли-продажи. Нормы ст. 314, 457 ГК РФ устанавливают срок передачи товара продавцом покупателю, ст. 1652 Французского гражданского кодекса устанавливает время купли-продажи. Есть различные сроки, связанные с выплатой займов. Так, Германским гражданским кодексом для определения величины длительности выполнения обязательств предусмотрено законодательное понятие «срок на стороне кредитора», когда он вправе требовать исполнения, и «срок на стороне должника», когда он вправе требовать принятия долга²⁶.

Сроки в механизме правового регулирования выполняют самые различные функции. Они могут ставить в качестве цели предупредительное или стимулирующее значение, служить юридической гарантией защиты прав и свобод и исполнения обязанностей граждан, стабилизировать правовое регулирование и т.д.²⁷

Сроки могут быть классифицированы по различным основаниям. Так, по отраслям права их можно разделить на конституционно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые, гражданско-процессуальные, уголовно-процессуальные и другие.

По методу правового регулирования сроки можно классифицировать как императивные, диспозитивные, стимулирующие, рекомендательные. Так, российским законодательством установлен специальный трудовой стаж с целью установления стимулирующих надбавок к заработной плате. Лицам, нарушившим визовые сроки пребывания в США, въезд на их территорию запрещается на срок от 3 до 10 лет. Гарантийные сроки носят рекомендательный характер.

По степени определенности правовые сроки делятся на относительно-определенные, абсолютно-определенные, неопределенные и оценочные.

В этом случае абсолютно-определенные сроки указывают на точный момент или период времени, с которым связываются юридические последствия. Их длительность обозначена календарной датой или конкретным отрезком времени. Так, согласно ст.10 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» зимний период уборочных работ устанавливается с 1 ноября текущего календарного года по 15 апреля следующего календарного года. Согласно ст. 121 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Относительно-определенные сроки менее точны. В этом случае возможно установление только одной границы срока. Кроме того, такие сроки определяются с помощью указания на соответствующий период или на событие, которое обязательно должно наступить²⁸. Так, Правительство РФ вправе устанавливать сроки размещения заданий государственного оборонного заказа при его утверждении²⁹. Согласно ст. 79 срок трудового договора, который был заключен на время выполнения определенной работы, прекращается по завершении этой работы.

Неопределенные сроки имеют место в том случае, когда законом или договором вообще не установлен какой-либо временной ориентир, хотя и предполагается, что соответствующее правовое отношение имеет временные границы. Так, согласно п. 4 ст. 209 ГК РФ, собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу. При этом конкретный срок времени такого управления не указан. Согласно ст. 9 израильского «Ордонанса о векселях», одним из видов векселей, подлежащих оплате по требованию, является «вексель, в котором не указан срок платежа».

Сроки могут быть представлены и как оценочно-правовое понятие. В этом случае их величина формально не установлена в нормативных актах и определяется через понятия «разумный срок», «необходимое время», «достаточное время», «нормально необходимое время», «немедленно», «незамедлительно» и т.п.

К таковым, например, относятся нормы ст. 6 разд. 1 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», устанавливающие право каждого на справедливое и беспристрастное публичное рассмотрение уголовного дела или определение его гражданских прав и обязанностей в разумный срок, а также право обвиняемого на достаточное время для подготовки своей защиты³⁰. Согласно ст. 32 гл. V Конвенции «О статусе беженцев» данным лицам предоставляется достаточный срок для получения законного права для въезда на территорию другой страны³¹. Законодательством РФ установлено право на компенсацию за нарушение права на судопроизводство или права на исполнение судебного акта в разумные сроки³². Судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению³³. Требования к срокам оферты по параграфу 150 Германского ГК таковы, что присутствующие должны принять предложение или отказаться немедленно³⁴.

При анализе указанных примеров, необходимо не просто определение календарной величины времени или места события, но и значимости фактов и действий для данной ситуации с целью установления продолжительности, зафиксированной в понятиях «разумный», «достаточный срок» и «достаточное время» и др. Необходимость прибегать к оценочным понятиям обусловлена тем, что в ряде случаев действия, которые одинаковы по своим внешним признакам, могут приобретать неодинаковую социальную значимость, и, наоборот, различные по формальным показателям действия могут нести одно и то же социальное значение³⁵. Так, согласно ст. 74 израильского «Ордонанса о векселях», при установлении в судебном решении того, что «является разумным периодом времени, следует учесть природу документа, принятый деловой обычай в практике продавцов, чеков и банкиров, а также фактические обстоятельства дела».

По кругу лиц сроки классифицируются на:

– общие, имеющие общее значение и касающиеся любых субъектов права и всех типичных случаев;

– специальные, установленные в качестве исключений из общего правила и действующие в случаях, прямо указанных в законе. Например, ч. 2 ст. 186 ГК РФ предусматривается срок действия доверенности, предназначенной для совершения действий за границей, которая сохраняет силу до отмены этой доверенности выдавшим ее лицом.

По субъекту установления сроки могут быть законодательные, правоприменительные, судебные, договорные. Последние определяются сделкой, в том числе договором (ст. 314, 1057 ГК РФ).

Вместе с тем, в тексте нормативного правового акта может содержаться конкретное указание на бессрочность каких-либо правовых отношений, процессов и т.п. Так, согласно российскому законодательству за высшим учебным заведением закрепляются в постоянное (бессрочное) пользование выделенные ему в установленном порядке земельные участки³⁶. Многие правовые нормы устанавливают постоянный срок действия или указывают на его необходимость. Согласно ст. 99 Конституции РФ, Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. Бессрочные сроки, установленные законодателем, могут быть признаны незаконными. Так, неконституционным был признан бессрочный запрет на замещение должностей государственной гражданской службы для граждан, не прошедших военную службу по призыву, не имея к тому законных оснований, наложенный пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 2 июля 2013 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву»³⁷.

Последовательность означает соответствующий порядок существования юридических процессов, состояний, явлений, фактов. Она определяет структуру временных правовых отношений, их однонаправленность, прерывность, непрерывность. Нормальное функционирование правовой системы возможно лишь при наличии непрерывного и последовательного претворения в жизнь принципов права.

Последовательность может быть закреплена как в содержании, так и в самом названии нормативно-правового акта. Так, статья 111 главы 14 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» содержит порядок очередности удовлетворения требований взыскателей. Закон о преемственности президентской власти США от 1947 с последующими дополнениями устанавливает последовательность лиц, замещающих пост Президента в случае, если тот окажется вакантным³⁸. Акт о свободе печати и Основной закон о свободе высказываний Швеции определяют последовательность виновных лиц или органов печати, которые могут нести ответственность, за злоупотребления в области свободы высказываний и информации³⁹.

Последовательность используется и при поэтапном введении в действие различных статей нормативных правовых актов. Так, введение в действие разных частей Гражданского кодекса РФ предусмотрено в различное время, начиная со вступления 22.10.2014 года первой части, 5.05.2014 – третьей и заканчивая 31.12.2014 второй и четвертой.

Особенно часто последовательность используется в регулировании процессуальной деятельности государственных органов и должностных лиц, а также при рассмотрении и принятии решений об административных правонарушениях, гражданских, уголовных дел.

Правовые процессы также состоят из соответствующих последовательных стадий. Так, правотворческий состоит из законодательной инициативы, подготовки проекта закона, обсуждения закона во 2 и 3 чтениях, принятии закона, одобрения, подписания и обнародования его Президентом РФ. Интерпретационный процесс включает в себя толкование-уяснение и толкование-разъяснение.

При установлении определенной последовательности событий значимую роль может играть установление момента времени. В этом случае установление факта последовательности событий друг за другом или их одновременного протекания становится решающим для наступления правовых последствий. Так, согласно ст. 1114 ГК РФ, «граждане, умершие в один и тот же день, считаются в целях наследственного правопреемства умершими одновременно и не наследуют друг после друга. При этом к наследованию призываются наследники каждого из них». Таким образом, российское законодательство не учитывает последовательность наступления моментов смерти в течение одного дня. Тем не менее, нами уже отмечалось, что такой подход к решению подобных дел предусмотрен далеко не во всех странах. Если, например, взять законодательство Франции, то здесь «в случае смерти нескольких членов одной семьи в ходе одной и той же катастрофы регламент, устанавливающий последовательность перехода права наследования, требует точного порядка, в котором происходили смерти»⁴⁰. Таким образом, в законодательстве Франции четкое определение последовательности событий играет более важную роль при установлении права наследования, чем в России. В этом случае становятся значимыми такие категории, как «ранее» («не ранее»), «позднее» («не позднее»). Установление последовательности в аналогичном случае играет важную роль и в законодательстве Израиля. Так, согласно ст. 9 Закона о наследовании, если «двое и более человек умерли и не установлено, смерть которого из них наступила раньше», права на наследование имущества, оставшегося после смерти каждого из них, передаются бесспорному наследнику, то есть тому, кто явился бы им независимо от того, кто из наследодателей умер ранее или позднее.

Категория «ранее» может выступать характеристикой какого-либо юридического факта или состояния. Так, согласно ст. 207-1 Французского гражданского кодекса, наследственное имущество ранее умершего супруга является содержанием пережившего супруга, который находится в нужде.

В отдельных случаях социальные нормы, регулирующие другие сферы общественных отношений, требуют, чтобы юридические факты возникали до того момента, с начала которого общественные отношения станут регулироваться данными нормами. Так, религиозные отношения требуют, чтобы гражданская регистрация брака предшествовала венчанию, факт выдачи свидетельства о смерти – отпеванию.

Можно сказать, что установление последовательности свидетельствует об определенной жесткости требований, но в то же время способствует их четкости и организованности. Интересно провести следующее сравнение: согласно ст. 41 Семейного кодекса РФ, брачный договор может быть заключен как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака. Согласно же законодательству Франции, брачный договор должен предшествовать бракосочетанию⁴¹. На основании сравнения этих двух предписаний можно сделать вывод о том, что в России существует возможность изменить содержание договора в зависимости от обстоятельств. Иными словами, супруги могут более свободно решать свои проблемы в области семейно-брачных отношений или же отказаться от когда-то принятого решения и не всегда в пользу семьи. В то же время это говорит и о том, что политика Франции в сфере семьи требует большей ответственности от тех, кто вступает в брак, и, соответственно, способствует стабилизации семейных, а в целом и общественных отношений.