Цзяхуа Ван
Преодоление бедности в Китае: решающее сражение
2. | Надо придерживаться стратегического позиционирования «не отставать от коллектива и не бросать отстающих»
«Не отставать от коллектива и не бросать отстающих» – это основное требование к всестороннему строительству среднезажиточного общества, это объективный стандарт «всесторонней среднезажиточности», а также стратегическое позиционирование избавления от бедности и помощи бедным. Всесторонняя среднезажиточность – это среднезажиточность всего китайского народа, нельзя позволить, чтобы кто-то отстал, остался за бортом. Бедные деревни – это «последний километр» на пути всестороннего строительства среднезажиточного общества, к 2020 году надо полностью решить вопрос с избавлением от бедности 70,17 млн бедного сельского населения, а для этого необходимо придерживаться стратегического позиционирования «не отставать от коллектива и не позволять отставать другим».
Стандарты избавления от бедности должны внедряться во всех регионах страны
Полное покрытие стандартов избавления от бедности предполагает, что в бедных регионах будут реализованы все стандарты, включая такие области, как образование, медицина, обеспечение жильем, финансовые доходы, общественные услуги, транспорт, водоснабжение, базовое энергообеспечение.
Полное покрытие стандартов избавления от бедности – это обязательное требование для полного избавления от бедности, это одна из целей в строительстве среднезажиточного общества. Бедность обычно является сочетанием факторов сразу в нескольких областях, включая бедную жизнь, отсталость образования, нехватку инфраструктуры, отсутствие гарантийного жилья и медицинского обеспечения. Все эти факторы влияют друг на друга, переплетаются друг с другом. И если хотя бы один показатель не будет соблюден, то это приведет к возвращению к бедности, тогда бедность не будет побеждена, тогда общество нельзя будет считать среднезажиточным. Только если будут охвачены все стандарты избавления от бедности, удастся добиться «пяти интеграций» и осуществить всестороннюю среднезажиточность, то есть всесторонне продвигать и гармонично развивать политическое, экономическое, культурное, социальное и экокультурное строительство.
Полная реализация всех стандартов избавления от бедности – это базовое требование к работе по помощи бедным и избавлению от бедности, а также основная мера оценки всесторонней среднезажиточности. Это требует при работе по помощи бедным и избавлению от бедности в полной мере принимать во внимание все факторы, приводящие к бедности, осуществлять многовекторное избавление от бедности, нельзя упустить ни один показатель избавления от бедности. Полная реализация всех стандартов избавления от бедности требует, чтобы бедные регионы осуществили скачковое развитие сразу в пяти областях строительства – политическом, экономическом, культурном, социальном и экологическом. К 2020 году все стандарты избавления от бедности должны быть соблюдены, в бедных регионах должно быть достигнуто устойчивое и здоровое развитие экономики, должна постоянно расширяться народная демократия, должна заметно увеличиться «мягкая» мощь культуры. Уровень народной жизни всесторонне возрастет, будет построено общество, экономящее ресурсы и дружественно относящееся к окружающей среде. В общем и целом, к 2020 году деревенское население в количестве 70,17 млн человек, которое по действующим стандартам считается малоимущим, должно полностью зажить счастливой жизнью – богатой, демократичной, с процветающей культурой, общественной справедливостью и хорошей экологией.
Надо увеличить активность борьбы с бедностью в «трех районах»
Под «тремя районами» подразумеваются старые революционные районы, районы проживания малых народностей и пограничные районы. Большинство из этих районов находятся в местах с неблагоприятными природными условиями, площадь бедности велика, бедного населения много, степень бедности очень большая, это самые бедствующие бедные районы. Из-за особенностей регионального расположения, ситуации с природными ресурсами и исторических причин, сейчас в «трех районах» уже воцарилась «хроническая» бедность, они неизменно остаются самыми важными и сложными задачами в работе нашей страны по сокращению бедности, а также колоссально сложным рубежом, который надо преодолеть, чтобы к 2020 году построить всесторонне среднезажиточное общество.
Увеличение активности в борьбе с бедностью в «трех районах» – это обязательное требование для достижения всесторонней среднезажиточности и «всеобщего богатства». Всесторонняя среднезажиточность – это зажиточность без различий по регионам, это зажиточность всех 56 народностей, это зажиточность всех китайцев. Если останется хоть один бедный регион, то это уже не будет средней зажиточностью. Если хоть одна народность останется прозябать, то уже не будет речи о всесторонней зажиточности. Решительный настрой реализовать к 2020 году цель по всестороннему строительству среднезажиточного общества и специфика проблемы с бедностью в «трех районах» диктуют нам необходимость сделать в работе по помощи бедным и избавлению от бедности особый акцент на избавление от бедности в «трех районах». Необходимо увеличить интенсивность помощи бедным в «трех районах», развивать помощь бедным в «трех районах», чтобы малоимущее сельское население в этих трех районах могло как можно скорее избавиться от бедности и разбогатеть, чтобы все население «трех районов» одновременно с народом всей страны вступило во всесторонне среднезажиточное общество.
Чтобы увеличить активность избавления от бедности в «трех районах», надо, во-первых, сделать больший приоритет в распределении ресурсов для помощи бедным для «трех районов», в первую очередь и приоритетно поддерживать «три района» в таких областях, как политика помощи бедным, ресурсы, научные технологии, кадровое обеспечение и пропаганда. Во-вторых, надо увеличить поддержку «трех районов» из бюджета, ускорить планирование и развитие «трех районов», ускорить строительство ключевых инфраструктурных проектов и проектов, направленных на народное благосостояние в «трех районах». В-третьих, надо увеличить отраслевую поддержку образования. Правительство и общество должны сосредоточить свои силы на образовании в «трех районах», сделать акцент на осуществление плана действий по помощи бедным и поддержке бедных, в корне воспрепятствовать передаче бедности из поколения в поколение. В то же время, так как «три района» находятся в экологически уязвимых районах, занимаясь работой по помощи и поддержке бедных в «трех районах», надо также делать основной упор на защиту и укрепление экологии, сочетать помощь бедным с защитой окружающей среды и строительством экологии, развивать дружественные для среды отрасли, способствовать балансу между социально-экономическим развитием и населением, ресурсами и окружающей средой.
Надо способствовать достижению стандартов по строительству базовой инфраструктуры
Под базовой инфраструктурой подразумевается инфраструктура, необходимая для производства и жизни в бедных районах, включая транспорт, водное хозяйство, электроэнергетику, жилье, Интернет, среду обитания. Базовая инфраструктура – это основное условие для обеспечения народной жизни и производства в бедных районах, это основа для социально-экономического развития бедных районов, это опора для строительства среднезажиточного общества в бедных районах.
Нехватка или недостаток базовой инфраструктуры в бедных районах серьезно ограничивает их экономическое развитие, именно это – наибольшее препятствие на пути избавления бедных регионов от бедности. Нехватка базовой инфраструктуры приводит к тому, что населению бедных регионов приходится претерпевать разные трудности, голодать, страдать от холодов, испытывать проблемы с транспортом, народ сосредоточен на проблемах с базовыми вещами – едой, одеждой, жильем, и у него совершенно нет условий и возможностей для развития производства, для улучшения жизни, он все дальше и дальше от среднезажиточной жизни. Беда с базовой инфраструктурой не только препятствует социально-экономическому развитию бедных регионов, но и серьезно ограничивает возникновение у населения бедных регионов даже идей об избавлении от бедности. Поэтому, чтобы в 2020 году создать полностью среднезажиточное общество, необходимо способствовать достижению стандартов по строительству базовой инфраструктуры в бедных регионах, надо избавиться от этой преграды, которая сдерживает социально-экономическое развитие бедных регионов, скинуть оковы, мешающие задуматься об избавлении от бедности и достижении богатства.
Стимулируя достижение стандартов по строительству базовой инфраструктуры, надо сделать улучшение строительства базовой инфраструктуры центральной задачей в работе по избавлению бедности в бедных регионах. Опираясь на географические и природные особенности бедных регионов, надо усиливать научное планирование и проектирование, разработать отдельные планы с дедлайнами по разным категориям, координировать силы общества и правительства, как можно скорее устранять все, что блокирует развитие. Во-первых, надо вести строительство по плану и согласно категориям, то есть, исходя из плана, ориентироваться на срочность и важность проектов в разных районах, первым строить то, в чем больше необходимость, то, что важнее, согласовывать проекты по степени срочности и важности, параллельно и строить, и использовать, и получать выгоду. Во-вторых, надо стремиться к эффективности инвестиций, государственные фонды специальной поддержки должны выделяться на конкретные цели, надо усиливать надзор, обеспечивать объем инвестиций и повышать эффективность использования. Правительство также должно работать над повышением уровня общих услуг электроснабжения в бедных районах, расширением широкополосных сетей для охвата населения в бедных деревнях, повышением уровня Интернета и финансовых услуг в сельских бедных районах, эффективным усилением ремонта опасных домов в этих районах для обеспечения базовой безопасности жилья для бедных семей, продолжением содействия постоянному улучшению сельской среды в бедных районах, улучшением производственных и бытовых условий в бедных деревнях, а также содействием строительству красивых и пригодных для жизни деревень.
3. | Следование стратегическому механизму «повышения жизненных сил и помощи бедным»
Всестороннее строительство среднезажиточного общества, по сути, полностью зависит от развития. Развитие – это самое главное, для избавления от бедности и достижения богатства в бедных регионах тоже надо опираться на развитие, в развитии нельзя чего-то ждать, на что-то опираться, у кого-то чего-то просить. Чтобы победить в решающем сражении с бедностью, одолеть этот сложнейший рубеж, необходимо придерживаться стратегического механизма «повышения жизненных сил и помощи бедным». Повышая жизненные силы, надо делать основной акцент на укрепление сил самих бедных районов, а внешнюю помощь рассматривать как вспомогательную. А помогая бедным, надо стараться, чтобы все социально-экономические мероприятия были направлены на то, чтобы избавить население бедных районов от бедности и привести к богатству. Только придерживаясь стратегического механизма «повышения жизненных сил и помощи бедным», можно объединить всеобщие силы и совместно приблизиться к средней зажиточности.
Изменение неблагоприятных условий собственными усилиями
Изменение неблагоприятных условий собственными усилиями подразумевает, что население бедных регионов должно усердно работать, чтобы изменить свое положение, избавиться от бедности и стать богатым. Избавление от бедности—это не слепая гонка за деньгами, в конце концов, оно должно осуществляться путем саморазвития. Практика доказала, что исключительно «пассивная» помощь бедным уже не может по-настоящему искоренить бедность и приблизить богатство, и поэтому население бедных районов должно сменить свою позицию с пассивной на активную, опираясь на собственные усилия, полностью изменить неблагоприятные условия развития, в корне добиться стабильного избавления от бедности.
Сам исторический опыт помощи бедным требует от нас менять неблагоприятные условия собственными усилиями, это – важнейший маршрут для избавления от бедности и помощи бедным в новый период, это основной курс для всестороннего строительства среднезажиточного общества. Опыт борьбы с бедностью за последние несколько десятилетий показывает, что прежний способ помощи бедным «извне», при котором бедным раздавались деньги и товары, привел к тому, что некоторые бедные люди «стали требовать все больше и больше, становиться все ленивее и ленивее», и ситуация с бедностью не улучшилась, а стала еще серьезнее. Это говорит нам о том, что подход «помощи извне» в борьбе с бедностью будет только способствовать формированию культуры довольства бедностью и приведет к бедности в сознании, что не только не способствует ликвидации бедности, но и препятствует развитию бедных районов и замедляет темпы искоренения бедности. Поэтому в новую эпоху борьбы с бедностью и ее искоренения необходимо сделать акцент на стимулировании чувства сопричастности у населения бедных районов, повышении способности бедных районов к саморазвитию, повышении устойчивости экономического развития и полном устранении коренных причин возвращения бедности. Жители бедных районов являются главным объектом борьбы с бедностью и искоренения нищеты, а также самыми большими бенефициарами среднезажиточного общества. Только когда все 70,17 млн бедных жителей деревень станут самостоятельными, они смогут стать незаменимой главной силой в борьбе с бедностью!
Для того чтобы изменить неблагоприятные условия жизни, опираясь на собственные усилия, жители бедных районов должны, во-первых, победить лень в мыслях и действиях, сформировать убеждение: «Я хочу выбраться из бедности», превратить давление бедности в мотивацию для выхода из бедности и предпринять практические действия для улучшения условий жизни, чтобы избавиться от бедности и стать богатыми. Во-вторых, бедные регионы должны использовать свои сильные стороны и избегать слабых сторон, опираться на богатство местных экологических ресурсов, в полной мере использовать свои преимущества и заниматься приоритетным развитием в тех областях, где у них есть уникальные преимущества, чтобы действительно способствовать устойчивому экономическому развитию региона. Как сказал генеральный секретарь Си Цзиньпин, «бедные регионы, опираясь на свои собственные усилия, политику, сильные стороны и преимущества, вполне способны «обогнать других» в конкретных областях и компенсировать недостатки, вызванные бедностью».
Способ «помощи изнутри» посредством инноваций
Способ «помощи изнутри» посредством инноваций предполагает использование модели помощи бедным за счет инновационного производства в качестве основной меры по избавлению от бедности, поощрение инноваций в развитии помощи бедным, развитие помощи бедным в ходе инноваций. Избавление от бедности при помощи промышленности – это основное направление помощи бедным и борьбы с бедностью, а также важный способ укрепления помощи «изнутри».
Инновационный способ «помощи изнутри» является неизбежным выбором для точного снижения уровня бедности и искоренения нищеты, и это единственный способ борьбы с бедностью в новую эпоху. Бедность варьируется от региона к региону и от семьи к семье. Поэтому для борьбы с бедностью необходимо выявить различные причины бедности в разных бедных регионах и использовать способ «помощи изнутри» с учетом всех особенностей, вместо того чтобы принимать «универсальную» модель и просто копировать методы и подходы, используемые другими регионами, чтобы выбраться из бедности и стать богатыми, независимо от ситуации и причин бедности. Без подхода, основанного на «помощи изнутри» конкретному региону, специфические проблемы бедности в конкретном бедном регионе часто не могут быть решены и даже препятствуют экономическому развитию всего региона и замедляют темпы искоренения бедности. В новую эпоху борьба с бедностью и искоренение бедности должны идти по пути точного сокращения и искоренения бедности, создания промышленных моделей, ориентированных на конкретный регион, целенаправленного развития и точного искоренения бедности. Мы считаем, что только когда мы сможем создать инновационные способы «помощи изнутри» в бедных районах в соответствии с местными условиями и усилить внутренние движущие силы бедных районов, мы сможем фундаментально искоренить «корни бедности» и действительно избавиться от бедности.
Для того чтобы точно вести борьбу с бедностью, мы должны повысить точность организации проектов и использования средств, найти «корни бедности», прописать правильное лекарство и помочь людям в бедных районах получить реальную выгоду.
Инновационный способ «помощи изнутри», во-первых, предполагает, что мы должны полностью осознать важность промышленности в борьбе с бедностью, прояснить роль промышленности в борьбе с бедностью и укрепить базовое понимание опоры на промышленность в борьбе с бедностью. Во-вторых, мы должны применять практический подход к борьбе с бедностью, энергично продвигая отрасли, основанные на особом сельском хозяйстве региона, ресурсо-ориентированных отраслях, этническом и региональном туризме и экономике труда, развивая как «краткосрочные и быстрые» проекты, так и долгосрочное промышленное развитие и активно изучая возможность создания различных отраслей для борьбы с бедностью в соответствии с различиями в природных условиях, обеспеченностью факторами, экономическим уровнем и рыночными изменениями. В соответствии со своими природными условиями, обеспеченностью факторами, экономическим уровнем и другими различиями, а также меняющимися характеристиками рынка, регионы должны активно изучать и создавать новые модели борьбы с бедностью в промышленности, внедрять различные способы «помощи изнутри» и добиваться значительных результатов в повышении качества и эффективности развития и борьбы с бедностью.
Сочетание внутренних и внешних аспектов для устойчивого развития
Сочетание внутренних и внешних факторов для достижения устойчивого развития означает, что районы, страдающие от бедности, должны полагаться на собственные усилия, чтобы выбраться из бедности и стать богатыми, в сочетании с поддержкой внешних сил. Самостоятельные усилия – это внутренняя поддержка для искоренения бедности, а внешняя поддержка – это условие искоренения бедности, внешняя причина. Поскольку большинство бедных районов находятся в плохих условиях, без поддержки внешних сил там трудно справиться только силами жителей бедных районов, точно так же, как нельзя приготовить пищу без риса, и результаты искоренения бедности в них будут минимальными. Как только внешние силы исчезнут, бедные районы повторят те же ошибки и впадут в постоянную нищету. Поэтому борьба с бедностью в бедных районах должна сочетаться с внутренними и внешними усилиями, чтобы сформировать синергию борьбы с бедностью и развития для победы в борьбе с бедностью.
Большинство бедных районов имеют хрупкую экологическую среду и сложные условия жизни, что делает для них очень трудным выход из бедности и подчеркивает проблему новой бедности. Кроме того, уровень экономического развития и образования в бедных районах низкий и большинству людей не хватает научных и культурных знаний, поэтому для борьбы с бедностью не хватает интеллектуальной поддержки. Во-первых, правительство должно играть ведущую роль в поддержке развития бедных регионов посредством финансовых трансфертов, прямых инвестиций, институционального развития, политической поддержки и руководства, чтобы обеспечить необходимые экономические условия и благоприятную внешнюю среду для борьбы с бедностью в бедных регионах. Во-вторых, мы должны продвигать идею «надо помочь разбогатеть одним, чтобы они потом помогли другим бедным» и поощрять тех, кто разбогател первым, те регионы, которые разбогатели первыми, инвестировать в бедные районы, передавать технологии и оказывать помощь в плане человеческих ресурсов, чтобы способствовать обогащению бедных районов. В-третьих, мы должны мобилизовать все слои общества на активную деятельность по проявлению любви и заботы о бедных районах, включая пожертвования, материальные взносы и образовательную поддержку, чтобы помочь бедным людям в бедных районах быстро избавиться от бедности.