Цзяхуа Ван
Преодоление бедности в Китае: решающее сражение

4. | Важные идеи, озвученные после 18‑го съезда

На 18-м съезде Всенародных народных представителей КПК Китая Си Цзиньпин был избран генеральным секретарем ЦК КПК, с этого началась новая эра, в которой Китай объявил войну бедности. К 2015 году в Китае уже в целом была реализована цель развития тысячелетия, и ряд политических мер Си Цзиньпина, направленных на борьбу с бедностью и помощь бедным, получил глубокую поддержку со стороны всей партии и всего народа.

С решимостью, что позволит свернуть горы, победим в штурмовой войне с бедностью

История о том, как Юй Гун сдвинул горы, – это басня, которая в Китае известна всем, от мала до велика. В ней рассказывается о старике по имени Юй Гун с северной горы, который вознамерился убрать две большие горы – Тайхан и Ванъу, загораживавшие дорогу к его дому. Он позвал с собой детей и внуков и, не боясь трудностей, без капли сомнений, ежедневно ходил сдвигать горы, в итоге его упорство тронуло небесных императоров, и они сами унесли горы от его жилища.

Эта история настолько хорошо известна в Китае, потому что в 1945 году ее пересказал сам Мао Цзэдун. Он подчеркнул, что надо, под руководством Компартии Китая, исполнившись таким же духом, как у Юй Гуна, сдвинувшего горы, убрать с пути Китая две горы – японского империализма и феодализма – и освободить всю страну. Спустя 70 лет генеральный секретарь ЦК КПК Си Цзиньпин на рабочем заседании ЦК по вопросам помощи бедным еще раз четко отметил, что мы должны с решимостью, которая позволит свернуть горы, победить в штурмовой войне с бедностью.

70 лет назад председатель Мао, оказавшись перед колоссально сложной задачей по освобождению Китая, продемонстрировал такую же решимость, как Юй Гун, который сдвинул горы. Спустя 70 лет генсек Си Цзиньпин, в исторический момент всестороннего строительства среднезажиточного общества, вновь напомнил нам о духе сдвинувшего горы Юй Гуна. Пролетело 70 лет, Китай уже не тот, что раньше, однако два лидера в разные эпохи упомянули о духе Юй Гуна, сдвинувшего горы, чтобы объяснить одну и ту же идею: надо быть, как Юй Гун, твердо взяться за дело и, не боясь сложностей, победить все преграды, получить итоговую победу.

Генеральный секретарь Си Цзиньпин сказал, что избавиться от бедности, улучшить народное благосостояние, постепенно добиться всеобщего богатства – это самые базовые требования социализма, это важная миссия нашей партии. Всестороннее строительство среднезажиточного общества – это торжественное обещание, которое мы даем народу всей страны. Уже прозвучал сигнал к атаке – он зовет нас вступить в решительную борьбу с бедностью. Мы должны позаимствовать дух Юй Гуна, сдвинувшего горы, твердо следовать цели, работать тяжело и упорно, решительно победить в штурмовой войне с бедностью и гарантировать, что к 2020 году все бедные регионы и бедное население вступят во всесторонне зажиточное общество.

Всестороннее строительство среднезажиточного общества сталкивается с большой преградой – на его пути высится гора «бедности», в Китае все еще очень велики масштабы малоимущего населения, степень бедности у малоимущего населения довольно высока, стоимость сокращения бедности высока, избавиться от бедности трудно. Крайне мало времени остается для реализации цели по избавлению от бедности более 70 млн китайского сельского малоимущего населения к 2020 году, задача довольно тяжела, мы должны распространять дух Юй Гуна, сдвинувшего горы, проявлять личную активность, иметь твердую почву под ногами, прилагать неустанные усилия, преодолевать десятки тысяч трудностей и, в конце концов, реализовать великую цель по всестороннему строительству среднезажиточного общества.

В 1945 году Мао Цзэдун подчеркнул важность духа Юй Гуна, сдвинувшего горы, на седьмом съезде представителей КПК Китая, и партии потребовалось примерно пять лет на то, чтобы выполнить великую задачу по освобождению всего Китая. Генеральный секретарь Си Цзиньпин на рабочем заседании ЦК по вопросам помощи бедным подчеркнул важность духа Юй Гуна, сдвинувшего горы, и призвал к 2020 году всесторонне построить среднезажиточное общество. На это также отводилось пять лет. Возможно, это только историческое стечение обстоятельств, но у нас есть все причины верить, что под мудрым руководством ЦК, который возглавляет генеральный секретарь Си Цзиньпин, наша великая цель непременно будет воплощена в срок.

Надо придерживаться принципов точной помощи бедным и целенаправленно избавляться от бедности

Генеральный секретарь Си Цзиньпин отметил, что надо придерживаться принципов точной помощи бедным и целенаправленно избавляться от бедности, точно понимать, «кому надо помогать», точно выявлять действительно бедствующее сельское население, точно определять границы определения бедности, степень бедности, причины бедности, адаптировать политику под отдельные семьи и под отдельных людей. Партийные руководители всех уровней в бедных районах должны дать присягу, в которой пообещают отправиться на первую линию войны с бедностью и пройти там испытания, добросовестно работать, отталкиваться от фактов, помогать бедным хорошо, точно, качественно.

Видеть настоящую бедность – это необходимое условие для точной помощи бедным и точного избавления от бедности. Руководители всех уровней должны подать пример, направиться вместе с рабочими в низы, в семьи простых людей, развернуть всесторонние исследования в самых далеких, в самых захолустных районах, глубоко понять, какая же она – настоящая бедность, и насколько эта бедность велика. А не «скакать галопом по европам», скатываться в пустую формальность, делать что-то только для вида, смотреть на «потемкинские деревни». Только лично посетив семьи простых людей, ознакомившись с реальным положением дел, увидев настоящую бедность, можно точно определить объект помощи, добиться того, чтобы солнце политики приласкало своими лучами по-настоящему бедные семьи, отыскать точную цель и курс для точного избавления от бедности.

Помощь тем, кто по-настоящему беден, – это главное для точной помощи бедным и точного избавления от бедности. На протяжении долгого времени интенсивность государственной помощи бедным районам росла с каждым годом, однако в проблеме избавления малоимущих групп населения в бедных районах от бедности все еще остается много нерешенных моментов. Несложно отметить, что в прошлые годы помощь бедным во многом была просто формальностью, возник феномен, при котором «каждый год бедным помогают, но богаче они от этого не становятся», а иногда даже так получалось, что помощь оказывалась богатым, а не бедным, что помогали чиновникам, а не народу, что помогали сильным, а не слабым, это надо решительно прекратить и пресечь. Необходимо оказывать индивидуальную помощь, адаптируя политику под ситуации в разных семьях, преобразовать прежнюю помощь, которая поступала в основном извне и имела форму «полива напуском», в точную «капельную помощь», которая взращивает ресурсы внутри, использовать лучшие ресурсы там, где они нужны, адаптировать помощь бедным под специфику местных условий, вести систематическое управление, точно помогать бедным и точно избавляться от бедности и по-настоящему помогать тем, кто действительно беден.

Настоящая помощь—это ключевое содержание точной помощи бедным и точного избавления от бедности. Чтобы по-настоящему помогать бедным, надо по-настоящему хорошо работать! Пустые разговоры вредят государству, реальные действия подкрепляют мощь страны. Кадровое руководство всех уровней должно засучить рукава и самостоятельно взяться за работу, перестать довольствоваться одними лишь малыми победами, не останавливаться на первых успехах, надо вооружиться духом реалистичного подхода к работе и стремления к правде и практичности, постепенно продвигаться вперед, планомерно и неустанно вести работы по помощи бедным. Для бедных семей надо организовывать идеологическое воспитание, бороться с их «бедным мышлением», помогать им избавляться от устаревших воззрений, чтобы больше они не кляли судьбу, перестали ждать помощи, просить помощи и опираться на чужую помощь, чтобы перестали считать бедность благородной и, вместо этого, опираясь на свои преимущества и сильные стороны, посредством неутомимого, позволяющего обходиться своими силами и не бояться трудностей духа раскрыли свой внутренний потенциал, изменили ситуацию с бедностью и отсталостью.

С тех пор как генеральный секретарь Си Цзиньпин возглавил работу ЦК, он много раз лично посещал самые бедные регионы, навещал самые бедные семьи, всем сердцем болел за народ, устранял трудности народа, он показал пример для всей партии. 19 января 2015 года, ранним утром, генеральный секретарь вылетел из Пекина и отправился в особо бедствующий район, в горы Умэншань у города Чжаотун провинции Юньнань. Сойдя с трапа самолета, он сразу же пересел на автомобиль и, трясясь по плохим дорогам, отправился в уезд Лудян навестить наиболее нуждающиеся народные массы. Проведав народ и заслушав рабочие отчеты, он отметил, что развитие помощи бедным – это наша ключевая задача в плане «на столетие», а также самая сложная и тяжелая задача. Сейчас до осуществления цели по всестороннему строительству среднезажиточного общества остается всего пять-шесть лет, время не ждет, надо осознавать срочность борьбы с бедностью, серьезно работать, нельзя только кричать лозунги, ни в коем случае нельзя упускать из виду ни один бедствующий район, ни одну группу бедствующих людей. Надо с более точными целями, более активными мерами, более эффективными действиями глубоко погрузиться в точную помощь бедным, и организация проектов, и использование средств нуждаются в увеличении точности, помощь надо оказывать точечно, в самом корне, чтобы бедные люди действительно получили какие-то выгоды. В большой мороз генеральный секретарь лично приехал проведать народные массы, пострадавшие при бедствиях, люди были так глубоко этим тронуты, что посвятили ему стихи:

В мороз суровый он согрел нас теплою любовью,

Принес надежду на богатство в Умэншань предгорье.

И стар, и млад спешил взглянуть на нашего вождя,

Его приезд – как в засуху явление дождя.

Генеральный секретарь Си Цзиньпин многократно подчеркивал, что, осуществляя точную помощь бедным и точное избавление от бедности, надо добиться «шести точностей»: точного определения объектов помощи, точной организации проектов, точного использования средств, точной реализации мер, точного выбора кадров для отправки в деревни (первых секретарей), точной эффективности в борьбе с бедностью, надо обеспечить, чтобы польза от всех политических мер была доступна именно тем, кто в ней нуждается, дать настоящую пользу тем, кто действительно беден.

Принимать целенаправленные меры, вести целевую терапию

Всестороннее строительство среднезажиточного общества подразумевает среднюю зажиточность для всего населения Китая, включая и 70,17 млн малоимущего населения страны, нельзя, чтобы кто-то остался за бортом этой средней зажиточности. Чтобы победить в этой решительной борьбе с бедностью, генеральный секретарь Си Цзиньпин предпринял ряд важных целевых мер, и одна из них – это разработка разных политик для разных групп населения, поиск корней бедности, осуществление целенаправленных мер, ведение целевой терапии.

В своей речи в 2015 году на Форуме высшего уровня, посвященном сокращению бедности и развитию, генеральный секретарь Си Цзиньпин сказал, что в осуществлении точной помощи бедным главная задача – это применение разной политики для разных групп населения. «Надо адаптировать политику под отдельные регионы и отдельных людей, применять политику в зависимости от причин бедности, применять разную политику для разных типов бедности». На государственном уровне надо, разделив малоимущее население на пять групп, осуществлять «политику пяти групп»: для одной группы развивать производство и тем самым помогать бороться с бедностью, для другой – организовывать переезд в более благоприятную местность, для третьей – компенсировать экологический ущерб, для четвертой – развивать образование, для пятой – обеспечить базовые социальные гарантии. На уровне бедных регионов парткомы всех уровней и правительства должны раскрывать дух самостоятельности, основываться на реальных фактах, приспосабливаться к местным условиям, искать верные пути развития, изыскивать средства и создавать новые методы, решать насущные проблемы одну за другой, собственным упорным трудом осуществлять избавление от бедности и идти к богатству.

В феврале 2013 года генеральный секретарь Си Цзиньпин в лютый мороз отправился проведать бедняков в деревне Буфэнгоуцунь волости Гаошань уезда Дунсян провинции Ганьсу. Эта деревня находится в ущелье между двумя горами. Горы высокие, ущелье – глубокое, природные условия крайне тяжелые. Народ живет плохо, в деревне проживают 68 семей и 345 человек, средний чистый доход на человека там составлял всего 1624,10 юаней. Площадь проживания бедного населения составляла 96%. Это одна из самых бедных и самых засушливых деревень в Дунсянском автономном уезде. Секретарь парткома волости Гаошаньсян Ма Чжицзянь говорит, что генеральный секретарь заходил в дома к крестьянам, чтобы справиться о их жизни. Дороги в деревне были ухабистыми, над ними клубилась пыль. Пока генеральный секретарь шел, его ботинки и штанины покрылись пылью и грязью, однако он так был душой погружен в народные страдания, что абсолютно этого не замечал, и это заслуживает восхищения. Во время своей инспекционной поездки генеральный секретарь Си Цзиньпин не раз подчеркивал, что селянам надо развивать самостоятельность и умение опираться на самих себя, найти верный путь для развития, тяжело и усердно работать, улучшить условия производства и жизни, как можно раньше избавиться от бедности.

Глубокая забота лидера о бедных подала нам хороший пример, которому все мы должны учиться, а также распахнула перед нами ворота для дальнейших поисков в этой области.

ГЛАВА 1

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО «РЕШАЮЩИМ СРАЖЕНИЕМ 2020 ГОДА»

2020 год – это очень важный исторический рубеж. К этому году 70,17 млн китайского сельского малоимущего населения должны полностью избавиться от бедности и полностью построить среднезажиточное общество, осуществить цель «первого столетия» в мечте «о двух столетиях».

За 5 лет, с 2015 по 2020 годы, надо обеспечить, что все бедные регионы и все малоимущее население вместе вступят во всесторонне среднезажиточное общество, несомненно, что это—решающее сражение, в котором будет довольно непросто победить. Для полной победы в этом решающем бою очень важно утвердить научно обоснованное стратегическое руководство.

1. | Давайте придерживаться стратегических идей о помощи бедным и избавлении от бедности в новый период

Мышление определяет действия. От «Решающего сражения 2020 года», от победы в упорной войне с бедностью зависит индекс счастья населения, зависит укрепление основ правления партии и долгосрочная стабильность государства, нам нужна лишь полная победа, у нас нет другого выбора. Поэтому необходимо придерживаться стратегических идей о помощи бедным и избавлении от бедности в новый период и с их помощью контролировать всю деятельность по помощи бедным и избавлению от бедности, гарантировать успешную и своевременную реализацию боевых задач.

Следует продолжать руководствоваться постулатами генерального секретаря Си Цзиньпина о помощи бедным и избавлении от бедности

Генеральный секретарь Си Цзиньпин всем сердцем болеет за малоимущие народные массы, он сам на практике изучил и ознакомился с реалиями жизни бедняков, а также глубоко все это осмыслил и выдвинул ряд постулатов, касающихся помощи бедным и избавления от бедности. Эти постулаты раскрывают кое-какие закономерности в работе по помощи бедным и избавлению от бедности, это – идеологическое руководство, которое поможет нам победить в решающем бою с бедностью. Мы должны по своей инициативе изучить эти постулаты, точно усвоить базовое содержание важных постулатов главного секретаря Си Цзиньпина касательно помощи бедным и избавления от бедности, глубоко усвоить их духовную суть, использовать важные идеи секретаря Си Цзиньпина касательно помощи бедным и избавления от бедности, чтобы унифицировать наши представления о бедности, сформировать взаимопонимание относительно победы в решительном бою с бедностью. Мы должны сознательно придерживаться сочетания теории с практикой, руководить нашей рабочей практикой при помощи важных высказываний генерального секретаря Си Цзиньпина о помощи бедным и уничтожении бедности, тщательно обобщать конкретные обстоятельства всех регионов, всех отраслей и всех отделов, полностью соблюдать указания Си Цзиньпина и правильно их использовать, стараться выполнить задачу и победить в решительной войне с бедностью. Если мы будем неизменно руководствоваться важными высказываниями генерального секретаря Си Цзиньпина относительно помощи бедным и избавления от бедности, мы сможем придерживаться верного курса в решительной борьбе с бедностью, сумеем побороть все препятствия и преграды и вовремя выполним цель решающего сражения.

Надо придерживаться единства с политикой ЦК партии и Госсовета по помощи бедным и избавлению от бедности

В новый период масштабы бедного населения в Китае все еще остаются довольно большими, степень бедности довольно велика, затраты на избавление от бедности высокие, процесс избавления от бедности сложный, времени мало, задача тяжелая, и мы должны придерживаться единства с политикой ЦК партии и Госсовета по помощи бедным и избавлению от бедности. Необходимо сделать работу по помощи бедным и избавлению от бедности важнейшей политической задачей, глубоко осознавать важность своей миссии и тяжесть ответственности, осознавать свой долг в деле помощи бедным и избавления от бедности, не бояться брать на себя ответственность, добиваться успехов. Обязательно надо использовать главные цели по помощи бедным и избавлению от бедности, установленные Госсоветом и ЦК партии, в качестве основного мерила, не менять их, не отклоняться от курса, стремиться справиться как можно раньше, трудиться тяжело и упорно, соблюдать все временные рамки и все стандарты избавления от бедности, решительно выполнять все взятые на себя обязанности по искоренению бедности. Обязательно надо использовать базовые принципы помощи бедным и избавления от бедности, установленные ЦК партии и Госсоветом, в качестве базовых оснований, усиливать исследования и проверки, тщательно выявлять корни бедности, использовать необычные меры, на практике решать проблемы, точно помогать бедным и точно избавлять от бедности, чтобы ни одна семья, ни один бедняк не оказались за бортом. В общем и целом, надо тщательно и решительно выполнять все политические постановления ЦК партии и Госсовета относительно помощи бедным и избавления от бедности, поддерживать единство с ЦК партии и Госсоветом, не скатываться в субъективизм, не менять политику на местах, тщательно, усердно делать свой собственный вклад в победу в решающем сражении с бедностью.

Надо всесторонне выполнять решение ЦК партии и Госсовета о победе в решительной войне с бедностью

Чтобы гарантировать, что к 2020 году все бедное деревенское население полностью избавится от бедности и будет построено всесторонне среднезажиточное общество, в опубликованном 7 декабря 2015 года «Решении ЦК партии и Госсовета о победе в решительной войне с бедностью» (далее коротко – Решение) была подтверждена решительная политическая позиция касательно ведения решительной войны с бедностью, перечислены основные требования и конкретные постановления в шести областях. Это решение является основной инициативой Госсовета и ЦК партии относительно решительной войны с бедностью, в нем даны базовые рамки для общегосударственной работы по помощи бедным и борьбе с бедностью, это колоссальный проект решительного боя 2020 года. Мы должны обязательно придерживаться всех требований по всесторонней реализации решения, без всяких скидок, без сокращений, всесторонне, по всем пунктам, в полном объеме, обеспечивая качество и объем, выполнять все задачи и показатели по избавлению от бедности. В конкретной практике, решительно сражаясь за избавление от бедности, необходимо тщательно ориентироваться на стратегический план «четырех всесторонних мер», утвердить и усердно реализовывать концепции инновационного, гармоничного, экологического, открытого, взаимовыгодного сотрудничества, а также верным образом организовывать отношения в трех нижеперечисленных сферах:

Первое – это отношения между развитием помощи бедным и защитой экологии. Экосреда – это основа существования всего человечества, нельзя из-за срочной необходимости помочь бедным прекращать защищать экологию или даже вредить ей. Нельзя из-за того, что бедность – это самое очевидное слабое место во всестороннем строительстве среднезажиточного общества, игнорировать роль защиты окружающей среды как природной основы. Развитие помощи бедным не предполагает слепое стремление к быстрому развитию экономики, нельзя выбирать нестабильное развитие, цена которому – вред окружающей среде. Чтобы правильно наладить отношения между развитием помощи бедным и защитой экологии, надо ставить развитие помощи бедным и защиту окружающей среды на одинаковое по важности место, избегать одностороннего стремления к исключительно экономическому развитию, при котором нарушается природный баланс и разрушается экология. Ни в коем случае нельзя повторять ошибки прошлого, нельзя, чтобы потомки в будущем расплачивались за совершенные нами ошибки.

Второе – это отношения между руководством правительства и народным субъектом. Развитие помощи бедным – это сложный, системный проект, это важная базовая работа, направленная на гармоничную реализацию стратегических планов «Интеграции пяти областей строительства» и «Четырех всесторонних аспектов», от нее зависит уровень счастья всех народов. Правительство располагает большим количеством различных ресурсов, оно должно играть роль руководителя, в полной мере раскрывать преимущества организации и ресурсов, задействовать все силы рынка и общества, вести народ к избавлению от бедности и обретению богатства. Население бедных регионов, которое является субъектом помощи бедным и избавления от бедности, должно быть бенефициаром результатов развития помощи бедным, но оно не может только наслаждаться внешней помощью, оно должно избавляться от бедности, опираясь на собственный труд, и не ждать помощи от правительства и поддержки от общества. Если опираться только на помощь извне, то можно поднять показатели, но от проблем в корне это не избавит, и в итоге резко увеличится число случаев повторной бедности в бедных районах, несмотря на оказываемую помощь, народ будет становиться только беднее. На самом деле, помогая бедным, необходимо вырывать бедность с корнем, помогать населению бедных регионов понять, что только они – настоящие хозяева своей жизни, развивать личную инициативу народных масс. Чтобы победить в решительной войне с бедностью, надо как придерживаться руководства правительства и консолидировать ресурсы всех сторон, увеличивать сплоченность общества, так и ориентироваться на субъект народных масс, активизировать внутренние движущие силы. Только так работа по помощи бедным позволит как повысить показатели, так и избавиться от корня бедности, только тогда ситуация начнет постепенно меняться к лучшему, стабилизируется всесторонне среднезажиточное общество, постепенно удастся совершить задуманное.

Третье – это отношения между точной помощью бедным и централизованным развитием крупных бедных районов. Точная помощь бедным – это новая мера по выводу помощи бедным в Китае на новый этап, это насущная потребность для всестороннего строительства среднезажиточного общества. Точная помощь бедным делает акцент на точности, целенаправленности, у нее точный объект, она обеспечивает точную ликвидацию бедности, дает хорошие результаты. Ну а крупные бедные районы – это как раз главная цель точной помощи бедным, это центр всей работы по развитию помощи бедным. Только стимулируя экономическое развитие регионов посредством развития районов, можно решить общие проблемы, с которыми сталкиваются бедные районы в борьбе с бедностью и стремлении к богатству, только так можно постепенно заложить основу для дальнейшей точной помощи бедным. Большую реку питают маленькие ручьи. Необходимо научным образом планировать развитие бедных регионов и точную помощь отдельным деревням и семьям, отталкиваться от реальной ситуации в регионах, осуществлять единое планирование, действовать пошагово в соответствии с разными категориями, органично объединять точную помощь бедным и экономическое развитие регионов, осуществлять всестороннее регулирование и устойчивое развитие в решительной борьбе с бедностью.