А. А. Глисков
Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.
Статья 75. Трудовые отношения при смене собственника имущества организации, изменении подведомственности организации, ее реорганизации, изменении типа государственного или муниципального учреждения
При смене собственника имущества организации новый собственник не позднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности имеет право расторгнуть трудовой договор с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером.
Смена собственника имущества организации не является основанием для расторжения трудовых договоров с другими работниками организации.
В случае отказа работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 6 статьи 77 настоящего Кодекса.
При смене собственника имущества организации сокращение численности или штата работников допускается только после государственной регистрации перехода права собственности.
Изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) либо изменение типа государственного или муниципального учреждения не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации или учреждения.
При отказе работника от продолжения работы в случаях, предусмотренных частью пятой настоящей статьи, трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 6 статьи 77 настоящего Кодекса.
КОММЕНТАРИЙ
1. Понятие смены собственника дано в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2006 № 63).
Под сменой собственника имущества организации следует понимать переход (передачу) права собственности на имущество организации от одного лица к другому лицу или другим лицам, в частности при приватизации государственного или муниципального имущества, т. е. при отчуждении имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц (ст. 1 ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ст. 217 ГК РФ); при обращении имущества, находящегося в собственности организации, в государственную собственность (последний абзац п. 2 ст. 235 ГК РФ); при передаче государственных предприятий в муниципальную собственность и наоборот; при передаче федерального государственного предприятия в собственность субъекта Российской Федерации и наоборот.
Поскольку в соответствии с п. 1 ст. 66 и п. 3 ст. 213 ГК РФ собственником имущества, созданного за счет вкладов учредителей (участников) хозяйственных товариществ и обществ, а также произведенного и приобретенного хозяйственными товариществами или обществами в процессе их деятельности, является общество или товарищество, а участники в силу абз. 2 п. 2 ст. 48 ГК РФ имеют лишь обязательственные права в отношении таких юридических лиц (например, участвовать в управлении делами товарищества или общества, принимать участие в распределении прибыли), изменение состава участников (акционеров) не может служить основанием для прекращения трудового договора по п. 4 ст. 81 ТК РФ с лицами, перечисленными в этой норме, так как в этом случае собственником имущества хозяйственного товарищества или общества по-прежнему остается само товарищество или общество и смены собственника имущества не происходит (РГ. 2006. 31 дек.).
2. В комментируемой статье возможности нового собственника имущества организации по увольнению работников ограничены определенными условиями.
Во-первых, он может осуществить расторжение трудовых договоров с некоторыми работниками только в срок, не позднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности.
Во-вторых, новый собственник может расторгнуть трудовые договоры только с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером.
В этом случае новый собственник обязан выплатить указанным работникам компенсацию в размере не ниже трех средних месячных заработков работника (ст. 181 ТК РФ).
Законодатель в ч. 2 данной статьи подчеркивает, что расторжение трудовых договоров с другими работниками организации в случае смены собственника имущества организации производиться не должно.
Однако новый собственник вправе осуществить сокращение штата или численности работников, но только после государственной регистрации перехода права собственности.
Государственная регистрация недвижимого имущества осуществляется в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. от 13.07.2015 № 259-ФЗ).
3. Любой работник организации в случае смены собственника имущества организации, а также в случае изменения подведомственности (подчиненности) организации или в случае ее реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) вправе отказаться от дальнейшей работы в данной организации. В этом случае трудовой договор с таким работником прекращается в соответствии с п. 6 ст. 77 ТК РФ (отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, с изменением подведомственности организации либо ее реорганизацией).
В то же время не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками по инициативе работодателя изменение подведомственности организации или ее реорганизация.
Статья 76. Отстранение от работы
Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:
появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;
в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором;
по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
КОММЕНТАРИЙ
1. Отстранение от работы – это временное недопущение работодателем работника к работе по основаниям, установленным в комментируемой статье.
При отстранении от работы (недопущения к работе) заработная плата, как правило, не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ или иным федеральным законом. Например, согласно п. 3 ст. 32 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в случае отстранения от должности гражданского служащего в период урегулирования конфликта интересов ему сохраняется денежное содержание на все время отстранения от должности гражданской службы.
Временно отстраненному от должности обвиняемому в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 131 Уголовно-процессуального кодекса РФ (ФЗ от 18.12.2001 № 174-ФЗ в ред. от 04.03.2008 № 26-ФЗ) выплачивается ежемесячное государственное пособие в размере «прожиточного минимума» трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
Отстранение от работы не прекращает трудовых правоотношений между работником и работодателем, оно лишь на время приостанавливает процесс работы.
Основаниями отстранения работника от работы могут быть:
● виновные действия самого работника;
● медицинские противопоказания к работе;
● приостановление действия специального права работника;
● требования органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Отстранение работника от работы в случаях, предусмотренных комментируемой статьей, должно осуществляться с соблюдением определенных процедур и с предоставлением в некоторых случаях установленных трудовым законодательством гарантий и компенсаций.
2. При отстранении работника от работы в связи с нахождением его в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, указанное состояние работника должно быть подтверждено, как правило, результатами медицинской экспертизы. При этом необходимо руководствоваться письмом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 30.05.2006 № 01И-442/06 «О повышении качества проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения». Согласно этому письму в настоящее время медицинское освидетельствование лица, которое управляет транспортным средством, производится в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10.01.2006 № 1 «О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения РФ от 14.07.2003 № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения». В этом приказе Минздравсоцразвития России приведена новая редакция Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы 307/У-5 «Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством». Согласно п. 1 указанной Инструкции медицинское освидетельствование на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включающей работы и услуги по медицинскому (наркологическому) освидетельствованию.
При освидетельствовании на состояние опьянения других лиц следует руководствоваться Временной инструкцией о порядке медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения, утв. приказом Министерства здравоохранения СССР от 01.09.1988 № 06–14/33-14 (в ред. приказа Минздрава РФ от 12.08.2003 № 399).
В соответствии с п. 2 указанной Временной инструкции медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения производится в специализированных кабинетах наркологических диспансеров (отделений) врачами психиатрами-наркологами или в лечебно-профилактических учреждениях врачами психиатрами – наркологами и врачами других специальностей, прошедших подготовку, как непосредственно в учреждениях, так и с выездом в специально оборудованных для этой цели автомобилях.
В сельской местности при значительной удаленности от лечебных учреждений, имеющих в штате врачей, по специальному решению местных органов здравоохранения, в виде исключения, допускается проведение медицинского освидетельствования фельдшерами, работающими на фельдшерско-акушерских пунктах, прошедшими специальную подготовку.
Освидетельствования производятся по направлениям должностных лиц организаций, индивидуальных предпринимателей по месту работы освидетельствуемого. Вместе с тем допускается проведение освидетельствования по личному обращению без официального направления. При этом освидетельствуемый обязан представить документ, удостоверяющий личность, и письменное заявление с подробным изложением причины его просьбы о проведении освидетельствования. Результаты освидетельствования сообщаются обследуемому устно, протокол освидетельствования может быть выдан (выслан) по официальному письменному запросу заинтересованных лиц (должностных лиц организаций, индивидуальных предпринимателей, адвокатских образований и др.).
При невозможности провести медицинское освидетельствование работника для определения состояния опьянения работодатель (его представитель) должен составить акт о нахождении работника на работе в состоянии опьянения.
Следует также иметь в виду, что состояние опьянения работника следует фиксировать и тогда, когда работник в рабочее время находился в состоянии опьянения и не на своем рабочем месте, но на территории данной организации либо на территории объекта, где по поручению работодателя должен был выполнять трудовую функцию.
3. Согласно ч. 2 ст. 225 ТКРФ работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда для всех лиц, поступающих или переводимых на другую работу, а также обучать их безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой медицинской помощи пострадавшим. Поэтому если работодатель (его представитель) установит, что работник допущен к работе без обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда, он обязан отстранить такого работника от дальнейшего производства работ.
Однако если работник, отстраненный от работы, не прошел обучение и проверку знаний по охране труда не по своей вине, то такому работнику за все время отстранения от работы производиться оплата как за простой (см. комментарий к ст. 157 ТК РФ).
4. Некоторые категории работников должны проходить обязательные медицинские осмотры, как при поступлении на работу, так и в процессе выполнения трудовых функций. Так, например, работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на работах, связанных с движением транспортных средств, обязаны проходить за счет средств работодателя обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры (обследования). Это делается с целью определения пригодности работников для выполнения предусмотренной в трудовом договоре трудовой функции и предупреждения профессиональных заболеваний.
Если работодатель (его представитель) обнаружит, что работник не прошел обязательного для него медицинского осмотра (обследования), то он обязан отстранить этого работника от работы и направить его для прохождения такого осмотра.
Вместе с тем при отстранении работника от работы, не прошедшего медицинского осмотра не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
5. Отстранение от работы по медицинским противопоказаниям к работе возможно только при наличии медицинского заключения о наличии противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором.
Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок до четырех месяцев, но отказывается от такого перевода, либо соответствующая работа у работодателя отсутствует, то работодатель обязан на весь срок, указанный в медицинском заключении, отстранить работника от работы с сохранением места работы (должности). В период такого отстранения от работы заработная плата работнику не выплачивается.
Работодатель также имеет право не прекращать трудовой договор с руководителями организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений), их заместителями и главными бухгалтерами, нуждающимися в соответствии с медицинским заключением во временном или постоянном переводе на другую работу, а с письменного согласия указанных работников отстранять их от работы на срок, определенный соглашением сторон трудового договора.
6. Отстранение от работы вследствие приостановления действия специального права работника осуществляется в случае приостановления на срок до двух месяцев действия специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права), если это препятствует работнику выполнять обязанности по трудовому договору. В таком случае работодатель обязан предложить все возможные вакансии работы, имеющиеся у него в данной местности, на одну из которых по письменному согласию работника возможен его временный перевод. При отказе работника от перевода либо при отсутствии у работодателя соответствующей работы, работодатель отстраняет такого работника от работы на срок, необходимый для возобновления специального права работника, но не более двух месяцев.
При отсутствии у работодателя вакансий в данной местности, он вправе предложить работнику иную работу в другой местности только в том случае, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями или трудовым договором.
7. Отстранение от работы может быть осуществлено по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правом отстранения работников от работы обладают, например, органы федеральной инспекции труда и ее государственные инспекторы. Так, согласно ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда имеют право выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда.
Главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 51 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 13.07.2015 № 233-ФЗ) временно отстранять от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства.
В соответствии со ст. 114 УПК РФ (в ред. от 13.07.2015 № 265-ФЗ) следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить перед судом по месту производства предварительного расследования или дознания ходатайство о временном отстранении от должности подозреваемого или обвиняемого.
Временно отстраненный от должности обвиняемый имеет право на ежемесячное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда.
Глава 13. Прекращение трудового договора
Статья 77. Общие основания прекращения трудового договора
Основаниями прекращения трудового договора являются:
1) соглашение сторон (статья 78 настоящего Кодекса);
2) истечение срока трудового договора (статья 79 настоящего Кодекса), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;
3) расторжение трудового договора по инициативе работника (статья 80 настоящего Кодекса);
4) расторжение трудового договора по инициативе работодателя (статьи 71 и 81 настоящего Кодекса);
5) перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность);
6) отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, с изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией, с изменением типа государственного или муниципального учреждения (статья 75 настоящего Кодекса);
7) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть четвертая статьи 74 настоящего Кодекса);
8) отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (части третья и четвертая статьи 73 настоящего Кодекса);
9) отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем (часть первая статьи 72.1 настоящего Кодекса);
10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон (статья 83 настоящего Кодекса);
11) нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 настоящего Кодекса).
Трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Часть третья утратила силу.
КОММЕНТАРИЙ
1. Каждый работодатель заинтересован в устойчивости трудовых правоотношений, в стабильности кадров, в повышении квалификации работников и наращивании их производительности труда. Поэтому трудовой договор может быть прекращен только по основаниям, указанным в законе.
Российское трудовое законодательство оперирует терминами: «прекращение трудового договора», «расторжение трудового договора», «увольнение». При этом термин «прекращение трудового договора» имеет обобщающее значение и по существу равнозначен термину «увольнение». Термин же «расторжение трудового договора» означает его прекращение по одностороннему волеизъявлению стороны трудового договора (работника или работодателя) либо по требованию третьей стороны.
Основаниями прекращения трудовых договоров являются юридические факты – события и действия. К событиям, например, относятся окончание срока трудового договора или окончание выполнения определенной работы, ликвидация организации либо сокращение численности или штата работников.
Действия могут быть выражены в волеизъявлении работодателя или работника. Например, увольнение по соглашению сторон, по инициативе работника или работодателя.
2. Все основания прекращения трудового договора сгруппированы в комментируемой статье, содержащей 11 пунктов различного вида таких оснований. Все пункты ч. 1 комментируемой статьи (за исключением п. 5) являются отсылочными. Некоторые из этих пунктов в свою очередь содержат различные основания прекращения трудовых договоров. Например, п. 10 – расторжение трудового договора по обстоятельствам, независящим от воли сторон, отсылает к ст. 83 ТК РФ, которая содержит 12 оснований увольнения работников.
Поскольку все указанные основания прекращения трудового договора (за исключением п. 5) более подробно раскрываются в последующих статьях Кодекса, то и комментарии их будут изложены в комментариях к этим статьям.
3. Перевод работника на работу к другому работодателю как основание прекращения трудового договора в соответствии с п. 5 ч. 1 комментируемой статьи может быть осуществлен как по инициативе работника, так и по инициативе работодателя. В первом случае работник самостоятельно подыскивает себе работу у другого работодателя, получает от него отношение (письмо) на перевод и обращается с заявлением о прекращении трудового договора с нынешним работодателем в связи с переводом на работу к новому работодателю. При согласии прежнего работодателя на такой перевод, договор с работником прекращается в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
Во втором случае инициатором перевода работника на работу к другому работодателю выступает прежний работодатель. Это может быть случай расторжения трудового договора по инициативе работодателя в связи с сокращением штата или численности работников, когда работодатель не имеет возможности перевести работника на другую работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья, или когда работник, подпадающий под сокращение, отказывается от перевода на другую работу у прежнего работодателя, но согласен на перевод к другому работодателю.
Основанием прекращения трудового договора, предусмотренным п. 5 ч. 1 комментируемой статьи является также переход работника на выборную работу (должность). Такому переходу должно предшествовать избрание работника на выборную работу (должность), и правовым основанием прекращения трудового договора будет служить документ, подтверждающий юридический факт – избрание на такую работу (должность).
4. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает возможность прекращения трудового договора и по другим основаниям, указанным в ТК РФ и иных федеральных законах.
Так, ст. 278 ТК РФ предусматривает следующие основания прекращения трудовых договоров с руководителями организаций, помимо указанных в комментируемой статье:
● в связи с отстранением от должности руководителя организации должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);
● в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора;
● по иным основаниям, предусмотренным трудовым договором. Например, невыполнение по вине руководителя утвержденных в установленном порядке показателей экономической эффективности деятельности предприятия или необеспечение проведения в установленном порядке аудиторских проверок предприятия и т. п. (см. п. 6.3 Примерного трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия, утв. распоряжением Минимущества России от 11.12.2003 № 6946-р; ОСПС ЗР. 2008. Март).