Татьяна Львовна Тенилова
Время и законодательство
Временные свойства в настоящее время успешно применяются в содержании правовых обычаев, действующих в современной России. Так, статья 99 Конституции РФ, согласно которой первое заседание парламента нового созыва открывает старейший по возрасту депутат, закрепляет обычай уважения старших по возрасту. Статьи 130, 131, 132 закрепляют сроки стоянки, погрузки и разгрузки судна по обычаям того иностранного порта, в котором находится данное судно.
Что касается тех норм, которые толковались либо создавались законодателем, то и в этих случаях многие из них содержат указания на временные характеристики, которые необходимо учитывать при осуществлении предписания. По мере исторического развития законодательства таких норм становится все больше. К установлению временных характеристик в тексте правовой нормы законодатели подходят более продуманно, стараются учитывать разнообразные жизненные ситуации. По отношению к применяемым временным свойствам вырабатываются более сложные и точные понятия. Так, в Институциях Гая уже используются понятия «момент времени», «срок давности», «приобретательная давность», «своевременность», «одновременно», «малолетний», «немедленно», «известный срок», «долгое время», «прекращение отношений» (прерывность), «постоянные (прекратительные) возражения», «временные (отлагательные) возражения», «ранее». Рассмотрим более подробно значение некоторых из них. Согласно 120, 121 статьям Институции, «прекратительные возражения – это те, которые имеют силу навсегда и не могут быть избегнуты…», «временные – это те, которые имеют силу на определенный срок15. Статья 44. рассматривая формы судебных исков, обращает внимание на то, что не все части формулы могут находиться во всех них одновременно16. Согласно статье 160, наибольшее умаление правоспособности бывает тогда, когда кто-либо теряет одновременно и гражданские права, и свободу17. Одним из оснований для применения реституции – восстановления в прежнем состоянии при уничтожении наступивших юридических последствий – была своевременная просьба стороны, недовольной судебным решением. Еще одним основанием для ее применения было наличие у просителя оправдывающего реституцию основания, которое устанавливалось с помощью указания на такие временные факторы, как менее 25 лет; редко; чаще; временное отсутствие (в плену и т. п.). Так, истец, получивший реституцию, должен был вернуть ответчику выгоду, полученную от погашения юридического отношения; например, покупатель, получивший обратно уплаченную цену, обязан вернуть продавцу купленный товар18.
Древние римляне различали и такие понятия, как «незапамятное время – vetustas и «время давности». «Незапамятное время» служило доказательством давнего существования данного права. В этом случае не только само указанное право, но и все производные от него и ранее установленные права сохраняли силу. Так, фрагмент 26 титул 3 книги 39 Дигестов говорит «что руководители правосудия обыкновенно охраняют водопроводы, которым дает значение незапамятная давность, хотя право не доказано»19. Общие дороги соседних участков признавались общественными, если была установлена vetustas общего пользования; древний водопровод считали проложенным на основании сервитутного права, старые плотины охранялись jure facti.
Более четко и продуманно, чем в сводах обычного права, устанавливается момент времени. Так, согласно статье 89, «если рабыня забеременеет от римского гражданина, а затем, отпущенная на волю, родит, то дитя рождается свободным, так как незаконно зачатые приобретают статус с того времени, когда рождаются… Но законно зачатые приобретают статус с момента зачатия»20.
Юридический срок уже исчисляется днями, месяцами, годами. Была установлена и их длительность. Год насчитывал 365 дней, величина месяца была более неопределенной, но преимущественно его длительность составляла 30 дней21. Различается заранее известное календарное время и время подвижное. Первое из них определяется по календарю, например майские календы такого-то года от основания города (то есть Рима)22. Исходя из приведенного примера видно, что летоисчисление привязывалось к определенному месту, в частности, к основанию Рима, и следовательно могло быть различным у представителей разной государственности. При подвижном времени срок определялся истечением времени от известного события. Например, момент совершеннолетия наступал после истечения определенного периода со времени рождения человека23.
Исчисление времени также было двояким: когда счет ведется точно от момента того дня, когда совершилось событие и до соответствующего момента дня истечения срока. Например, 25-летие наступало в час, соответствующий часу рождения24. В современном законодательстве также может использоваться подобное исчисление времени. Так, согласно статье XX Конституции США, сроки полномочий Президента и Вице-президента истекают в полдень 2-го дня января25. При другом способе во внимание не брались меньшие деления времени, чем день. Универсальность таких способов исчисления времени очевидна, поскольку используется до сих пор.
При исчислении некоторых сроков, не свыше года, не принималось в расчет время, когда данное лицо по уважительным причинам не могло совершить известного действия, требуемого законом (вчинение иска). Такими уважительными причинами считались плен, исполнение государственных поручений, нерозыск ответчика. Время, исчисляемое так, называлось tempus utile в противоположность непрерывному счету – tempus continuum26. Таким образом, при установлении сроков имели значение их законодательно установленная прерывность и непрерывность.
Римские юристы знали понятие исковой давности, которая означала погашение возможности процессуальной защиты права вследствие того, что в течение известного времени такая защита не была осуществлена заинтересованным лицом. Например, статья 42 устанавливала годовой срок давности для приобретения в собственность движимых вещей, а для недвижимых вещей и зданий – двухгодичный27. Статья 44 разъясняла, что такой срок принят для того, «чтобы объекты собственности не оставались слишком долгое время в неопределенном состоянии», так как для собственника этого времени достаточно, «чтобы он успел своевременно защитить свое право»28. Подобное отношение к данному пониманию исковой давности встречается и сейчас. Так, в законодательстве США согласно принципу справедливости «нет защиты тому, кто сам в течение неразумно долгого периода пренебрегал защитой своих собственных прав»29.
Проведенный анализ свидетельствует о том, что с развитием правотворчества и толкования правовых норм использование временных свойств в тексте правовой нормы становится все более частым, их значение более четко продумывается и уточняется. Это характерно и для дальнейшего развития законодательства других стран. Что касается использования временных свойств в законодательстве России, то следует признать, что наиболее полно временные характеристики начинают использоваться и учитываться только со времени законодательства Николая I. Так, в тексте Уложения о наказаниях уголовных и исправительных от 15 августа 1845 г. используются такие временные характеристики, как «заранее обдуманное намерение» (ст. 6), «работы без срока», «работы в рудниках на время от пятнадцати до двадцати лет» (ст. 21, 73), «временное место заключения», «кратковременный арест» (ст. 34), «вычет из времени службы» (ст. 67). С помощью сроков устанавливаются относительно-определенные санкции, например «работы на заводах от четырех до шести лет» (ст. 21). Присутствует понятие непрерывности, например необходимость «непрестанного смотрения» опекунов за умалишенными во время их болезни и лечения (ст. 102). Таким образом, выделяется значимость наличия момента соответствующего правового состояния.
Или другой пример. Согласно статье 275, государственною изменою признавались чьи-либо действия во время войны, «когда кто-либо будет способствовать или благоприятствовать неприятелю в военных или других враждебных против отечества или против союзников России действиях…»30 Таким образом, особо выделялось понятие «военное время», как наиболее значимое, и, следовательно, предусматривавшее возможность более серьезного наказания за совершенные правонарушения.
В последующие годы временные свойства используются еще более гибко. Постепенно законодательно закрепленные временные рамки устаревают, изживают себя, заменяются более прогрессивными или способствуют ужесточению режима. В результате этого в рамках любой правовой системы не может существовать раз и навсегда принятых и застывших в таком состоянии юридических норм. В этом случае происходит непрерывное преобразование правовых норм, которое называется преемственностью31.
Эволюция временных свойств, применяемых в тексте правовых предписаний, лишний раз свидетельствует о том, что и само законодательство изменяется и совершенствуется во времени.
Исследуя причины создания закона, можно придти к выводу, что исторически сложившиеся факты в жизни людей или общества становятся теми обстоятельствами, которые определяют законодательную базу их жизни. Иными словами, право меняется в соответствии и по мере изменения потребностей общества. Так, Ф. Жени рассматривает в качестве примера союз полов, в частности брак, который в современном своем состоянии «есть очевидный результат некоторой «временной длительности», которая, воздействуя на природу, добавила ей новую силу»32.
В условиях социальных преобразований эффективность права предполагает его неизбежное соответствие развитию общественных отношений. В противном случае разрушительные периоды жизни общества неизбежно разрушают и его правовую систему. Так, социальные потрясения в виде переворотов, революций, войн, непродуманных реформ «обрекают на бессилие все привычные ценности, парализуют социальный прогресс, мешают нормальному функционированию органов юстиции, создают угрозу юридической безопасности»33. Иными словами, все подобные явления связаны с потерей упорядоченности и стабильности социальной и правовой жизни общества, уверенности в самом завтрашнем дне. В результате происходит экономический упадок, рост преступлений, духовное обнищание населения. Так, Октябрьская революция 1917 года отменила все существующие и действующие законы, но, не успев создать новые, фактически заменила законодательство революционным правосознанием. Решение судебных дел, исходя из такой целесообразности, в большинстве случаев заканчивалось беззаконием. Непродуманные реформы начала 90-х годов прошлого века уже в современной России способствовали обнищанию огромной массы ее населения, резкому социальному расслоению в обществе, беззаконию, деформации правосознания.
