О. В. Матюнин
Настольная книга законопослушного гражданина: арест и задержание
5. Отсутствие у меня при себе паспорта – достаточное основание для задержания?
Нет, недостаточное.
Во-первых, само по себе отсутствие паспорта не является основанием для задержания вас в порядке, установленном статьями 27.3–27.6 КоАП РФ и тем более главой 12 УПК РФ. Основания для проведения этих видов задержания мы рассмотрели в ответах на вопросы 1.1 и 1.3. Если в протоколе задержания в качестве оснований и мотивов задержания будет указано только отсутствие паспорта, такое задержание можно признать необоснованным.
Во-вторых, появление на улице без паспорта не образует состава административного правонарушения, тем более не образует оно состава преступления. Вы ничего не нарушаете, если находитесь в общественных местах без паспорта. Вы можете в связи с этим испытывать определенные неудобства – без паспорта не пустят в государственное или муниципальное учреждение, на режимный объект и в другие организации, требующие идентификации личности.
Паспорт – это документ, позволяющий установить личность (имя, фамилию, дату и место рождения, место проживания). Необходимость установить вашу личность может возникнуть у органов полиции, если имеются основания полагать, что вы находитесь в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести (п. 13 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции»). В любом из этих случаев с целью установления личности сотрудники полиции имеют право доставить вас, то есть принудительно препроводить, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение. Но, как вы видите, за этими действиями должны стоять конкретные основания.
➥ Таким образом, отсутствие при себе паспорта само по себе, без учета других обстоятельств, не образует основания для проведения в отношении вас задержания ни в административном, ни в уголовно-процессуальном порядке.
6. Мне должны зачитывать мои права во время задержания?
Это в американских фильмах права зачитываются. Согласно нашим административному и Уголовно-процессуальному кодексу права задержанного должны ему не зачитываться, а разъясняться. Простое зачитывание прав можно считать их разъяснением, если они вам полностью понятны.
При административном задержании задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.
При задержании подозреваемого после его доставления в орган дознания или к следователю в срок не более 3 часов должен быть составлен протокол задержания, в котором делается отметка о том, что подозреваемому разъяснены права, предусмотренные статьей 46 УПК РФ.
Проблема заключается в том, что лицо, ответственное за проведение разъяснительной работы, прямо не названо ни в том, ни в другом кодексах. В них также не закреплен механизм разъяснения и объем разъясняемых прав в момент фактического задержания. Надо признать, что это и не всегда возможно, потому что фактическое задержание может проходить в сложной, напряженной, конфликтной обстановке.
☝ Важно: момент разъяснения прав в кодексах точно не указан.
Даже формулировка «при административном задержании» может пониматься по-разному – как в момент фактического задержания, так и во время или после доставления. Ясно лишь, что в любом случае сделано это должно быть до или в процессе составления протокола задержания.
В Федеральном законе «О полиции» закреплено, что сотрудник полиции обязан в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина. Однако такая формулировка не позволяет понять, в каком объеме и будет ли вообще способен сотрудник полиции внятно провести разъяснительную работу с задерживаемым.
Если никакие права вам не разъяснили ни в момент фактического задержания, ни позднее вплоть до начала составления протокола задержания, вы можете подать замечания на протокол задержания, указав, что ваши права вам так и не были разъяснены.
В связи с этим важно помнить одно из общих правил составления протокола следственного действия (задержание относится и к следственным действиям тоже, не только к мерам процессуального принуждения):
Согласно части 6 статьи 166 УПК РФ протокол предъявляется для ознакомления всем лицам, участвовавшим в следственном действии. При этом указанным лицам разъясняется их право делать подлежащие внесению в протокол замечания о его дополнении и уточнении. Все внесенные замечания о дополнении и уточнении протокола должны быть оговорены и удостоверены подписями этих лиц.
Добавим также, что в начале допроса подозреваемого при его согласии давать показания (такое согласие он вправе и не давать) его должны предупреждать о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе при последующем отказе от данных показаний. Поэтому к даче показаний и иных устных пояснений необходимо относиться очень серьезно и взвешенно, желательно их давать в присутствии защитника и после консультации с ним.
➥ Итак, действующее законодательство предусматривает не зачитывание, а разъяснение прав. Простое зачитывание можно считать разъяснением, если озвученные права полностью понятны вам. Если права не разъяснялись ни в момент фактического задержания, ни позднее, во время доставления, ни при составлении протокола административного задержания или протокола задержания подозреваемого, вы имеете полное право указать на этот факт в своих замечаниях на протокол задержания или в отдельно подготовленной жалобе. В определенных случаях следователь (дознаватель) ведут разъяснительную работу с подозреваемым и в последующих этапах процедуры задержания.
7. Какие права задержанного самые важные?
Если говорить о задержанном в уголовно-процессуальном порядке, то первое, о чем надо знать, – это о возникновении у него нового правового статуса. Если лицо задержано в порядке, установленном статьями 91 и 92 УПК РФ, то с момента фактического задержания такое лицо считается подозреваемым. Именно поэтому задержание называется задержанием подозреваемого.
Права подозреваемого закреплены в статье 46 УПК РФ. Прочие его права вытекают из обязанностей следователя (дознавателя), прямо затрагивающих права, свободы и законные интересы задержанного, и заключаются в праве требовать исполнения этих обязанностей. Кроме того, отдельные права вытекают из обязанностей сотрудников полиции, закрепленных в Федеральном законе «О полиции».
Непосредственно с задержанием связаны следующие права подозреваемого:
✎ требовать разъяснения прав подозреваемого, в том числе в момент фактического задержания, от сотрудника полиции, проводящего задержание, до момента составления протокола задержания;
✎ если права подозреваемого не разъяснены или недостаточно понятны задержанному, он имеет право делать об этом замечание, подлежащее обязательному включению в протокол задержания;
✎ пользоваться помощью защитника с момента фактического задержания;
✎ требовать составления протокола задержания в срок не более 3 часов после доставления в орган дознания или к следователю;
✎ если защитник участвует с момента фактического задержания, подозреваемый вправе требовать участия защитника в составлении протокола задержания (такое участие обязательно по умолчанию);
✎ знать, в чем подозревается, и получить копию протокола задержания;
✎ на один телефонный разговор на русском языке в присутствии следователя (дознавателя) в целях уведомления близких родственников, родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения;
✎ требовать, чтобы следователь (дознаватель) уведомил не позднее 12 часов с момента задержания командование воинской части, начальника органа внутренних дел, секретаря Общественной палаты РФ, общественную наблюдательную комиссию, адвокатскую палату субъекта РФ, посольство или консульство – зависит от наличия у задержанного поименованного статуса, например военнослужащего, адвоката, иностранца и т. д.;
✎ право требовать проведения допроса не позднее 24 часов с момента фактического задержания;
✎ иметь свидание с защитником продолжительностью не менее двух часов наедине до первого допроса;
✎ давать объяснения и показания по поводу имеющегося в отношении него подозрения;
✎ не давать показания на допросе и вообще ничего не объяснять;
✎ заявлять ходатайства и отводы;
✎ представлять доказательства;
✎ приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, прокурора и суда;
✎ пользоваться помощью переводчика бесплатно;
✎ другие права, предоставленные уголовно-процессуальным законодательством.
➥ Таким образом, делить права задержанного на самые важные и не очень важные либо совсем неважные совершенно бессмысленно. В УПК РФ вообще нет ни одного права, которое можно было назвать неважным. Любое вовремя реализованное право подозреваемого потенциально может освободить его от уголовного преследования и незаконных действий, нарушающих его права и свободы.
8. Имею ли я право требовать защитника, когда мне сообщили о задержании?
Да, вы имеете право его требовать в момент фактического задержания, и не важно, считаетесь ли вы, по мнению конкретного следователя (дознавателя), в этот момент подозреваемым или еще не считаетесь. Дело в том, что среди юристов нет единого мнения относительно момента возникновения статуса подозреваемого.
Одни специалисты полагают, что подозреваемым лицо становится с момента фактического задержания, другие утверждают, что статус подозреваемого появляется только после составления протокола задержания.
В пункте 2 части 1 статьи 46 УПК РФ закреплено, что подозреваемым является лицо, которое задержано в соответствии со статьями 91 и 92 УПК РФ. Есть и другие основания для признания подозреваемым, не связанные с задержанием.
Среди прав подозреваемого, перечисленных в той же статье, есть право пользоваться помощью защитника, в том числе с момента фактического задержания в порядке, установленном статьями 91 и 92 УПК РФ. Напоминаем, что именно эти статьи (91 и 92) регламентируют порядок проведения задержания подозреваемого.
В любом случае помните, что:
«По буквальному смыслу положений, закрепленных в статьях 2, 45 и 48 Конституции Российской Федерации, право на получение юридической помощи адвоката гарантируется каждому лицу, независимо от его формального процессуального статуса, в том числе от признания задержанным и подозреваемым, если управомоченными органами власти в отношении этого лица предприняты меры, которыми реально ограничиваются свобода и личная неприкосновенность, включая свободу передвижения, – удержание официальными властями, принудительный привод или доставление в органы дознания и следствия, содержание в изоляции без каких-либо контактов, а также какие-либо иные действия, существенно ограничивающие свободу и личную неприкосновенность».
Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. № 11-П.
По делу об административном правонарушении действуют следующие правила:
✎ защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении;
✎ в качестве защитника может участвовать не только адвокат, но и любое лицо с доверенностью (по уголовному делу – только адвокат);
✎ момент возбуждения дела об административном правонарушении определяется по-разному, одно из правил гласит: «с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ»;
✎ в статье 27.1 КоАП РФ среди мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении указаны доставление и административное задержание, оба этих мероприятия должны быть запротоколированы;
✎ срок административного задержания по общему правилу не должен превышать 3 часов (в прямо указанных в законе случаях – 48 часов), исчисляется с момента доставления задержанного;
✎ срок составления для протокола административного задержания в КоАП РФ не установлен, следовательно, протокол в любом случае должен появиться до окончания срока задержания;
✎ с момента составления протокола считается, что дело об административном правонарушении возбуждено, и к участию в деле допускается защитник.
А что, если защитник смог начать вам помогать, когда срок вашего задержания в административном порядке уже истек? Вспомним о постановлении Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. № 11-П, фрагмент которого приведен выше. Суд указал: «право на получение юридической помощи адвоката гарантируется каждому лицу, независимо от его формального процессуального статуса». Следовательно, адвокат вправе приступить к защите в любой момент после задержания.
➥ Таким образом, право требовать адвоката (защитника) возникает у каждого с момента фактического лишения свободы передвижения, в том числе когда это прямо объявлено задержанному. Это право сохраняется за каждым независимо от того, на основании какого кодекса, УПК или КоАП РФ, происходит задержание. Право на квалифицированную юридическую помощь гарантировано Конституцией РФ и подтверждено Конституционным Судом РФ, оно действует непосредственно и не зависит от того, что написано в кодексах.
9. Имею ли я право пользоваться смартфоном во время и после задержания?
Не всегда. Устав патрульно-постовой службы полиции, устанавливающий правила проведения фактического задержания, предписывает изымать предметы, которые могут использоваться для оказания сопротивления, нападения на наряд или побега. Можно оказать сопротивление или сбежать при помощи смартфона?
Пожалуй, можно, если вызвать по нему «группу поддержки». Стало быть, изъятие смартфона при задержании – дело случая. В случае если полицейские посчитают, что смартфон поможет вам оказать сопротивление, напасть на наряд или сбежать, его изымут. Если в смартфоне не увидят угрозы, то могут оставить его у вас.
☝ Важно: в Уставе ППС прямое указание на обязательное изъятие у задерживаемого средств связи отсутствует.
После доставления в дежурную часть на вас распространяется Наставление о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России. С этого момента придется отдать смартфон на хранение, т. к. согласно наставлению у задержанных изымаются предметы, не включенные в Перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды, которые задержанные лица могут иметь при себе, хранить и получать в передачах. Смартфоны, мобильные телефоны, планшеты, ноутбуки и вообще средства связи не входят в этот перечень.
При помещении в ИВС ОВД, пограничных органов, на гауптвахту или СИЗО действует тот же принцип: «запрещено все, что отсутствует в перечне». В Перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах средства связи и компьютеры не входят.
В УПК РФ смартфоны не упоминаются вообще, но упоминаются телефоны. Нигде не говорится о непосредственном изъятии средств связи, в то же время очевидно речь идет об ограничении пользования телефоном:
1) задержанный в соответствии со статьями 91 и 92 УПК РФ не позднее трех часов с момента его доставления в орган дознания или к следователю имеет право на один телефонный разговор на русском языке в присутствии дознавателя, следователя в целях уведомления близких родственников, родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения.
Это правило появилось задолго до бума мобильных телефонов. Сегодня оно в большей степени ограничивает задержанного в использовании смартфона, чем позволяет ему пользоваться личным средством связи, которое, как было показано выше, все равно изымут после доставления;
2) мера пресечения «запрет определенных действий», предусмотренная статьей 105.1 УПК РФ, включает такие запреты, как запрет общаться с определенными лицами, использовать средства связи и интернет; те же самые запреты могут быть наложены при избрании домашнего ареста в соответствии со статьей 107 УПК РФ.
Разрешается использовать средства связи для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также для общения со следователем, дознавателем и контролирующим органом. О каждом таком звонке в случае установления запрета, связанного с использованием средств связи, подозреваемый или обвиняемый информирует контролирующий орган.
Некоторые меры пресечения позволяют пользоваться смартфоном беспрепятственно. К ним относятся подписка о невыезде и надлежащем поведении, личное поручительство и залог. Отсутствуют запреты на использование смартфона при применении таких мер процессуального принуждения, как обязательство о явке, привод, временное отстранение от должности.
На смартфон может быть наложен арест на основаниях и в порядке, установленных статьей 115 УПК РФ «Наложение ареста на имущество». Наложение ареста на имущество состоит в запрете, адресованном собственнику или владельцу имущества, распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение. Арест накладывается только судом для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества.
➥ Итак, ситуации, в которых у вас могут временно изъять смартфон, запретить им пользоваться, могут возникать как во время, так и после задержания. Если на смартфон наложен арест в порядке статьи 115 УПК РФ, то впоследствии его можно лишиться совсем.
10. Какие обязанности у задержанного?
В главе 12 УПК РФ, регулирующей задержание подозреваемого, а также в статье 46 УПК РФ «Подозреваемый» не содержится ни одной обязанности задержанного подозреваемого. Более того, в ч. 2 ст. 14 УПК РФ «Презумпция невиновности» указано, что подозреваемый не обязан доказывать свою невиновность.
На протяжении всей процедуры задержания, начиная с фактического задержания и заканчивая помещением в изолятор временного содержания или следственный изолятор, от задержанного мало что зависит: его свобода ограничивается сотрудниками правоохранительных органов, Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, они действуют по инструкции, не ожидая, что задержанный будет выполнять какие-то обязанности.
Однако кое-какие обязанности у подозреваемого все-таки есть, и появляются они не только и даже не столько в связи с задержанием, сколько в связи с тем, что происходит потом.
После задержания должен решаться вопрос о мере пресечения, и это может потребовать обязательного присутствия задержанного.
Любая мера пресечения накладывает на подозреваемого обязательства, невыполнение которых может привести к изменению меры пресечения на более строгую.
Помимо мер пресечения, к подозреваемому могут применяться иные меры процессуального принуждения, каждая из которых связана либо с появлением у подозреваемого новых обязанностей, либо с ограничением его прав.
После задержания подозреваемый вправе заявить ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме, и, чтобы это случилось, он обязан совершить указанные в УПК РФ действия.
И наконец, подозреваемый может добровольно взять на себя конкретные обязательства, заключив досудебное соглашение о сотрудничестве.
Теперь обо всем перечисленном подробнее.
1. Задержанный подозреваемый доставляется в судебное заседание, в котором рассматривается постановление о возбуждении ходатайства об избрании ему в качестве меры пресечения заключения под стражу. Участие в этом заседании обязательно для задержанного – см. ч. 4 ст. 108 УПК РФ.
2. Меры пресечения применяются к подозреваемым в исключительных случаях. Такие меры пресечения, как подписка о невыезде и надлежащем поведении, запрет определенных действий, заключаются в возложении на подозреваемого конкретных обязанностей, неисполнение которых может привести к применению более строгих мер. Ряд обязательств может быть возложен на подозреваемого при избрании меры пресечения в виде залога, домашнего ареста. Самая строгая мера пресечения, заключение под стражу, урегулирована в УПК РФ и Федеральном законе «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Ни кодекс, ни закон дополнительных обязанностей, помимо правил поведения в местах изоляции, для подозреваемого, содержащегося под стражей, не устанавливают. Данная мера целиком принудительная, односторонняя, ее реализация не зависит от исполнительности подозреваемого.
3. К иным мерам процессуального принуждения, применяемым к подозреваемому, относятся обязательство о явке, привод, временное отстранение от должности и наложение ареста на имущество. Первое в списке говорит само за себя. Обязательство о явке состоит в письменном обязательстве подозреваемого своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя или в суд, а в случае перемены места жительства незамедлительно сообщать об этом. При наличии причин, препятствующих явке по вызову в назначенный срок, подозреваемый обязан незамедлительно уведомить вызывающего. Прочие меры являются односторонними, т. к. применяются к подозреваемому или его имуществу принудительно.
4. Если подозреваемый заявляет ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме, то он должен подать его в письменном виде и подписать – см. ч. 2 ст. 226.4 УПК РФ. Стоит оговориться, что сокращенная форма дознания на практике применяется значительно реже, чем рассчитывал законодатель при принятии данной нормы.
5. Заявляя в соответствии с ч. 2 ст. 317.1 УПК РФ ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, подозреваемый должен указать в ходатайстве, какие действия он обязуется совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления. Перечень этих действий вносится в текст досудебного соглашения о сотрудничестве. Подозреваемый добровольно берет на себя обязательство совершить их.
➥ Таким образом, несмотря на отсутствие в УПК РФ статьи, содержащей единый список обязанностей задержанного (подозреваемого), они все равно существуют и возникают в следующих случаях: 1) в связи с применением к подозреваемому различных мер уголовно-процессуального принуждения; 2) если подозреваемый решает ходатайствовать: а) о производстве дознания в сокращенной форме, б) о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.