Михаил Венюков
К истории заселения Западного Кавказа

Все вышесказанное вполне объясняет тот факт, что Черноморское войско менее развито и беднее Кавказского, имеющего вообще гораздо менее дворян и никогда не отчуждавшегося так от иногородных. Эта неодинаковость может сгладиться при составлении нового положения для Кубанского войска; но улучшение будет незначительно, если не изменятся основные постановления, задерживающие развитие казачьих сословий. В этих видах я полагал бы:

1. Предоставить потомственным дворянам Кубанского войска право оставлять по желанию казачье сословие с своим непосредственным семейством.

2. Предоставить войсковому начальству ходатайствовать о назначении в строевые части войска офицеров регулярных войск, без причисления в казачье сословие, но не иначе, как на вакансии.

3. Предоставить потомственным войсковым дворянам покупать участки войсковой земли в потомственное владение.

4. Деньги, вырученные за продажу земли, обращать в войсковой капитал (Это стремление увеличивать войсковые капиталы заметно с давнего времени у нашей казачьей администрации, не принадлежащей к казачьему сословию, так как этими капиталами она же и распоряжается, но своему усмотрению. У Черноморского войска, в эпоху, о которой идет речь, было уже капитала более 2.000,000 рублей. Из них, мало знакомая с состоянием и нуждами края, администрация дала, чуть ли не в том же 1861 г., полмиллиона рублей одному аферисту на заведение кубанского пароходства, при чем еще обязалась пред этим аферистом расчистить устья Кубани от мелей, а русло от наносного леса, т. е. задалась сизифовой работой. Полмиллиона войсковых сумм, конечно, пропали даром, так как обеспечены они были акциями едва ли не миссисипской компании. – прим. M. В.).

5. Для продажи назначить войсковые земли, прилегающие к гражданскому населению, как, например, северную часть Эйского округа, или находящиеся между гражданскими землями, как районы полков 1-го Хоперского и 1-го Ставропольского.

6. Право покупки земли в этих участках предоставить лицам всех других сословий с тем, чтобы, по мере увеличения в этих районах постороннего населения, передавать их в гражданское ведомство, сохраняя войску право на непроданные земли.

7. Из денег, вырученных от продажи земель, удовлетворять казаков, переселяемых на передовые линии, за усадьбы по справедливой оценке, если они не найдут для себя выгоднейшим сами продать эти усадьбы в течение трехлетнего срока.

Принятие всех этих мер в совокупности будет иметь благодетельные последствия и отстранит все затруднения, неизбежно встречающиеся при исполнении такого важного предприятия, как передвижение огромной массы казачьего сословия и водворение его в крае, обладание которым при всяком другом положении было бы ненадежно.

Районы 1-го Ставропольского полка, в котором находится губернский город Ставрополь, 1-го Хоперского, прилегающего к окрестностям минеральных вод, и северная полоса Эйского округа, смежная с Екатеринославской губернией, составляют пространство превосходной земли, которой продажа не только покроет расходы на удовлетворение за усадьбы переселенцев, но и даст возможность покрыть некоторые расходы по Переселению, падающие ныне на государственное казначейство.

«Сверх этой денежной выгоды не замедлит оказаться и другая: на казачьих землях, сделавшихся частной собственностью, явится трудолюбивое гражданское население и оживить край, в настоящее время мало производительный. Самое же казачье войско займет место, где оно только необходимо – на границе империи и в непосредственном соседстве с горцами.

Имея в виду, что в более или менее отдаленном будущем, при окончательном умиротворении Кавказа, казачье сословие потребуется за нынешними южными пределами империи, – предлагаемая мною в настоящее время продажа остающихся позади земель в гражданское ведомство может быть распространяема по мере надобности и всегда даст средства удовлетворить этой важной государственной потребности без отягощения казны большими расходами. Если числительность казачьего населения на Кавказе окажется наконец слишком великой, то можно будет дозволить казакам, беспорочно выслужившим свой термин, покупать участки войсковой земли и оставлять казачье сословие с непосредственным их семейством. Эта мера будет в высшей степени популярна между казаками и послужит в одно время поощрением их трудной службы и могущественным побуждением к развитию своего хозяйственного благосостояния.