Кирилл Юрьевич Аксасский
Среднеградск
9
– Вот, пожалуй, и всё, что я могу Вам сообщить на заданную Вами тему, – закруглил Ивин рассказ о своей деятельности на поприще реализации стратегии социально-экономического развития Среднеградска.
– Так, Ваше видение ситуации мне примерно понятно, и позиция Ваша на собственный счет ясна: в этом костюме Вы отвечали за пуговицы, а они пришиты насмерть – не оторвешь. Правильно? – подначил его Крестов.
– Иван Васильевич, я как-то не очень Вас сейчас понимаю, – с прорвавшейся через контроль обидой в голосе протянул Антон Леонтьевич.
– Да ладно, шучу. Аркадия Райкина не помните что ли? Его «Кто сшил костюм» видели? – успокаивающе отреагировал Крестов.
– Какой костюм? – с не пропадающей, а возрастающей обидой, спросил Ивин.
– Вечером дома наберите в Яндексе «райкин кто сшил костюм» и посмотрите видео. Посмеётесь и всё поймете. Мне еще интересно, что Вы скажете о разработчике этой стратегии.
– Так там же все данные о нём имеются…
– Все?
– А что Вы сейчас имеете в виду?
– Ну, например, знаете ли Вы, что в этом столичном стратегическом центре председателем правления является один из очень крупных российских банкиров, весьма приближенный к президенту страны?
– Иван Васильевич, я эту тему так глубоко не копал в таком направлении …
– И зря. А исполнительным директором в центре является то ли однофамилец, то ли родственник этого банкира.
– Иван Васильевич …
– Я вчера зашел к ним на сайт: они там с гордостью объявляют о заключении государственного контракта на разработку очередной стратегии очередного российского города с администрацией этого города. Чувствуете: они муниципальный контракт с государственным контрактом не различают, но стратегии для муниципалитетов пишут.
– Иван Васильевич, если Вы сейчас меня начнёте спрашивать, почему именно этот центр делал нам стратегию, сколько стоила её разработка, и почему столько, то я Вам ведь всё равно не отвечу. Я же уже Вам говорил, когда это всё определялось, заключалось и разрабатывалось, меня в городе ещё не было даже. Да и зачем Вам ворошить дела позавчерашнего мэра. Мне кажется, что Вам сначала надо бы переворошить дела вчерашнего мэра. Я почти уверен, почему-то, что на это уйдет немало сил и времени.
– Ну, ладно, Антон Леонтьевич, не буду Вас больше мучить на сей счёт: понимаю, что бесполезно.
Крестов вернул ноутбук в прежнее положение, провернул на столе листочки со структурой городской администрации и с объективкой на Ивина и как бы их просматривал, пока не убедился, что Антон Леонтьевич увидел, что там на них. Тогда Иван Васильевич поднял голову и молча посмотрел прямо в глаза Ивину, который, в конце концов, не выдержал и отвел свой взгляд – на висках у зама появились капельки пота.
– Уже больше 10 лет назад мэры успешных европейских городов пришли к выводу, что одним из необходимых условий успешности города является следующее: не менее 1% жителей города должны быть лидерами не только по своему духу, но они должны и вести себя по жизни как лидеры. Как Вы думаете, в Среднеградске сколько лидеров? – продолжил разговор Крестов.
– Иван Васильевич, Вы всерьёз полагаете, что европейские мерки стоит применять к нашему городу?
– Антон Леонтьевич, я всерьёз полагаю, что Среднеградск можно будет считать городом только тогда, когда он будет соответствовать европейским меркам. Так сколько?
– 1% для нас означает почти 2 тысячи человек. Я думаю, что в Среднеградске и сотни-то лидеров не наберется.
– У одного французского писателя прошлого века есть фраза: «Он говорил о своем городе, что в нем 15000 жителей, но не более 300 душ». Сразу вспомнилась из-за такого Вашего ответа. И что из него, по-Вашему, следует?
– Среднеградск не обладает одним из необходимых условий успешности города.
– И всё?
– Иван Васильевич, а что я тут еще могу сказать. Это правда.
– Антон Леонтьевич, а я тут могу сказать, что одна из главных наших с Вами задач в нынешней ситуации состоит в том, чтобы создать в городе такую критическую массу лидеров: выявлять их, поддерживать, давать возможность реализовывать свои инициативы, заманивать к нам из других городов. Ощущаете разницу между нашими взглядами на отсутствие в Среднеградске одного из необходимых условий успешности?
– Иван Васильевич, сейчас еще можно обменяться анекдотами про разницу между оптимистами и пессимистами.
Крестов засмеялся. Ему нравилось, что Ивин временами становится самим собой и тогда в кабинете появляется интересный собеседник.
– Ну, хорошо, давайте завершать наш первый разговор.
В следующий понедельник я буду проводить сразу после обеда первое заседание коллегии городской администрации. Задания Вам, как члену коллегии, такие:
подготовить проект положения о коллегии;
подготовить проект изменений действующей структуры администрации;
подготовить план инвентаризации муниципального имущества.
Понимаю, что Вы сейчас начнете задавать уточняющие вопросы. Не задавайте. Мне важно увидеть, как Вы сами это всё представляете без моих уточнений. Договорились? – точно так же загрузил Крестов и этого зама.
– Тестируете, Иван Васильевич. Ну и правильно. В следующий понедельник увидите, как я это всё представляю, и сделаете выводы, – совсем уже обрел себя Ивин и направился к двери, которая вдруг распахнулась, и Оксана нерешительно переступила через порог кабинета. Антон Леонтьевич вышел, а она, прикрыв дверь, сообщила:
– Уже третий раз звонит генеральный директор НПО «Новые материалы и технологии» Красавченко, он уверен, что Вы на месте, говорит, что Вы меня простите, если я Вас с ним соединю, и, похоже, начинает обижаться. До Сафина еще 5 минут есть – может быть, поговорите?
– Да, Оксана Валентиновна, соедините, а то он точно обидится, – вздохнул Крестов.
Иван Васильевич и Игорь Вячеславович начинали почти параллельно в этом НПО молодыми специалистами – Красавченко в конструкторском отделе, Крестов в научной лаборатории. Почти 10 лет в одном общежитии, минифутбол, колхоз, дни рождения всякие… Точно обидится…
– Привет, Игорь. Да ты уже третий раз поздравляешь. Ну, хорошо, теперь с первым рабочим днём. Ой, прямо сразу и на приём захотел. Зачем так официально? Так вас всё-таки решили для начала акционировать. Давай с этого места поподробнее, чтобы до нашей официальной встречи у меня в подкорке эта тема уже покрутилась.
10
Сафин сидел уже напротив Крестова, а он всё никак не мог закончить разговор с Красавченко. «Ладно, Игорь, общая ситуация мне понятна, а о нюансах расскажешь на следующей неделе, ориентировочно во вторник. Договорились? Нет, всё-всё-всё. Больше не могу, пока», – Иван Васильевич положил трубку и виновато посмотрел на Сафина: «Добрый день, Александр Мартынович. Еще минуточку, потерпите».
Крестов взял «объективку» на Сафина и как бы просматривал её.
«… родился и вырос в Среднеградске … инженерное образование, но потом столичная академия народного хозяйства … под ним финансы, экономика да плюс контрольно-ревизионное управление …»
На самом деле он знал этот текст наизусть. Дело было в том, что против него сейчас сидел фактический, или грамотнее будет сказать, неформальный мэр Среднеградска, правивший городом последние полтора года. Два года назад, когда губернатор Приокской области Пётр Никифорович Ростов совсем уже разочаровался в Юрии Владленовиче Дьяконове, теперь уже прошлом мэре, Сафина внедрили в замы к Дьяконову. Несколько последовавших затем задушевных бесед между Петром Никифоровичем и Юрием Владленовичем привели к тому, что через полгода почти все ключевые вопросы управления городом были сосредоточены в должностных обязанностях этого зама.
«… руководитель координационного штаба по организации стратегического управления в городе … председатель Общественного Совета по реализации Стратегии социально-экономического развития Приокской области на период до 2030 года …»
Ну и что было Дьяконову делать? Что советовал Ростов, конечно же. Сафин ведь был не просто протеже губернатора. Александр Мартынович был ещё и двоюродным (но зато единственным) братом Людмилы Прокофьевны Романовой, уже третьей по счету жены Петра Никифоровича. А надо заметить, что разница в возрасте у Ростова с женами была прямо пропорциональна их порядковым номерам. И не только разница в возрасте, но и степень влияния жены на мужа тоже. Так что Сафин, как только Романова вышла за Ростова, через три месяца из замначальника сектора неналоговых доходов бюджета стал сразу начальником финансового департамента администрации Среднеградска (это в двадцать семь всего годиков-то) еще при позапрошлом (это относительно Крестова, конечно) мэре.
«… председатель комиссии по рассмотрению результатов реализации ведомственных и долгосрочных целевых программ … председатель экспертного совета по вопросам определения целесообразности предоставления субсидий из городского бюджета …»
Когда на предыдущих выборах Дьяконова с подачи губернатора выбрали «как из пушки» главой Среднеградска, Александра Мартыновича назначили руководителем департамента экономики Приокской области. Ну а потом Юрий Владленович не оправдал доверия Петра Никифоровича, и Сафина приставили к Дьяконову. Все думали, что на очередных выборах это и будет главный, то есть губернаторский, кандидат в мэры. Но Среднеградск был второй по величине, а в целом вполне равный Приокску по значимости город в области, и Ростов решил подстраховаться. Сафина сохранили в замах («Молодой еще, успеет и мэром поработать – не волнуйся», – уговорил Ростов свою Людмилу Прокофьевну), а в мэры двинули аж вице-губернатора. И страховались не зря.
«… президент областной федерации боевых искусств… кандидат в мастера по фехтованию … первый разряд по шахматам…»
Короче, это был чёрный ферзь на доске. Крестову, с этого понедельника формальному мэру Среднеградска, предстояла нешуточная борьба за то, чтобы он стал здесь единственным мэром. Законодательно оформленный принцип единоначалия в городской администрации ещё предстояло установить реально. И у Крестова была уже задумана комбинация по заманиванию чёрного ферзя в одну ловушку…
«… отвечает за качество предоставляемых муниципальных услуг в городе. Вот с этого, пожалуй, и стоит сейчас начать. Пробовать с ним разговаривать по общему шаблону, как с другими замами, наивно. Не поверит ведь. Да и проинструктирован наверняка всесторонне и глубоко. Ну и у самого соображалка, видимо, в порядке. Надо будет как-нибудь предложить в блиц пару-тройку партий сгонять».
Крестов тянул паузу специально, хотел, чтобы Сафин начал нервничать хоть чуть-чуть, и когда заметил, что тот слегка заёрзал, поднял глаза от «объективки», встретился с глазами зама (взгляда тот не отвёл) и начал:
– Александр Мартынович, вот тут написано, что Вы отвечаете за качество предоставляемых муниципальных услуг в городе. За все услуги и только Вы?
– Нет-нет, что Вы, Иван Васильевич. Речь только о том, что поскольку в моём ведении находится контрольно-ревизионное управление, то я, в конечном счете, отвечаю за контроль качества услуг. Ну а без налаженного контроля качество ведь и не обеспечить.
– Но тогда правильнее было бы писать в справочных сведениях о других заместителях мэра, что каждый из них отвечает за качество части услуг, соответствующей его сфере ответственности, а про Вас – что Вы отвечаете за контроль качества всех услуг.
– Логично, конечно. Ну, вот написали немного неточно. Так ли уж это важно.
– Александр Мартынович, у меня на прошлой неделе градусник для воды сломался. Купили его, когда сын родился – 25 лет назад. Советский, в общем, градусник. А я, знаете ли, один раз в неделю в баню хожу, и один раз ванну принимаю. Сейчас есть хорошая серия пен для ванн, «Бабушка Агафья» называется, – заложил большую петлю в разговоре Крестов, который готовил свою комбинацию и хотел довести сначала двоюродного брата жены губернатора до состояния неприязни к себе такой степени, чтобы у него возникло и потом непрерывно росло активное нежелание работать в городской администрации в ближайшие 5 лет.
– Не очень понимаю, к чему это Вы мне всё рассказываете, Иван Васильевич.
– Потерпите немного, это в тему, не волнуйтесь. Так вот, а бабушка Агафья пишет в своей инструкции, что важно для позитивного эффекта в течение 15 минут, пока идёт процедура, температуру воды в ванне иметь от 37 до 39 градусов. Цельсия, конечно. Ну, пошёл, купил новый. Наливаю ванну, бросил градусник. Как обычно, залезаю при 40 градусах. А вода-то от силы 37, а то и 36. Ну, обругал я себя сначала, за то, что купил градусник в электротоварах – самый дешевый, но и самый симпатичный зато. Ну, потом обругал жену, которая высказалась в духе «нашел, где и за сколько покупать». Продавцу, конечно, тоже досталось. А производителя я трогать даже не стал – за такие деньги, чтобы они ещё и градуировку нормальную сделали, как же, разбежались-размечтался. Да и нет никакого производителя на градуснике. Иду на следующий день в аптеку: осенило, так сказать, – надо купить градусник для детских ванн, уж там-то всё точно должно быть, и это контролируют. Рассказал знакомой аптекарше свою горе-историю «как я с новым градусником у бабушки Агафьи вчера профилактикой здоровья занимался». А она мне, как знакомому, честно так и выложила – нет, мол, сейчас в розничной продаже нормальных градусников для воды, и даже для детских ванн. Вот я и подумал сейчас, ну шкала немного неточная, всего-то пара-тройка градусов. Так ли уж это важно. И почти успокоился.
– Ваш рассказ, Иван Васильевич, в нашу тему включил. Но мне кажется, что сравнение Ваше чересчур.
– Александр Мартынович! Это информация о замах главы городской администрации на официальном сайте нашего муниципального образования! Вот так у нас всё и происходит: каждый про своё считает – ну, подумаешь, немного неточно… А потом оказываемся в ситуации, когда уже и температуру воды измерить не можем. Вы что, и качество услуг так контролируете: ну, сделали с небольшим отклонением от стандарта, так ли уж это важно?
– Иван Васильевич! У нас ведь утверждены стандарты контроля.
– Вот и представьте теперь, что контролёры и к этим стандартам относятся так же, как к остальным. И, повторяю, всё становится тотальным. И сидим все в результате в полной ж… заднице, то есть. А что, это Ваше подведомственное управление одно справляется с контролем качества всех муниципальных услуг жителям Среднеградска? – наращивал давление на собеседника Крестов, с удовлетворением отметивший, что у того начал появляться несимметричный румянец на щеках.
– Ну, что Вы. У нас всё-таки действует целая система контроля. В Положении о контроле качества муниципальных услуг всё описано, посмотрите.
– Читал. Про это положение отдельный разговор нужен. Ладно, расскажите лучше сейчас, как идёт процесс приведения городской стратегии в соответствие с изменённой недавно областной стратегией развития до 2030 года. Я об этом видел Вашу статью в «Городничем» пару недель назад. Вы ведь у нас, – Крестов взял в руки «объективку», сделал паузу, как бы в поиске нужного места в ней, и процитировал: «руководитель координационного штаба по организации стратегического управления в городе да плюс председатель Общественного Совета по реализации Стратегии социально-экономического развития Приокской области».
– В соответствии с утвержденным порядком организации стратегического управления в городе, Иван Васильевич.
– Так нет там такой процедуры. Поэтому и спрашиваю, Александр Мартынович.
– А всё по общей процедуре идёт, зачем ещё какую-то особую выдумывать.
– Ну, в вашей общей процедуре телега впереди лошади едет. Вы такой способ передвижения нормальным считаете?
– Как-то Вы, Иван Васильевич, всё загадками какими-то разговариваете, – начал заметно закипать Сафин, что с удовлетворением отмечал Крестов.
– Да какие уж тут загадки, Александр Мартынович, всё очень просто и как всегда в нашей стране: власть сначала сама придумает, решит, а потом ещё и бантик «Одобрям-с» подвяжет. На схеме вашей общей процедуры в вашем утверждённом порядке «широкое общественное обсуждение» ведь в самом конце стоит и уже ни на что не влияет. То же самое и в отношениях между областью и городами происходит. Вот Среднеградск в этом процессе «приведения в соответствие» роль общественности и играет. И неправильно это, тупиково даже, я бы сказал.
– А, так вот Вы о чём. Но все изменения в нашу стратегию, которые мы вносим в соответствии с изменениями в областной, носят очень даже позитивный характер. Вы что, Иван Васильевич, например, против строительства у нас за областные деньги хоккейной арены?
– Знаете, Александр Мартынович, я не меньше Петра Никифоровича хоккей люблю: и поиграть, и посмотреть. И я был бы не «против строительства у нас за областные деньги хоккейной арены», если бы она после сдачи её в эксплуатацию и содержалась бы за областные деньги. Однако областные депутаты вместе с губернатором решили, что это уже будет за наш счёт. Ну не помнят они присказку «мой мандат – мой бюджет»!
– Теперь еще и присказки к загадкам добавились, – уже начал почти грубить Сафин, который хоть и был на 15 лет моложе Крестова, но чувствовал под ногами фундамент Людмилы Прокофьевны и с Дьконовым в последнее время разговаривал практически откровенно сверху вниз, а сразу перестроиться, видимо, не мог, но, скорее, и не хотел.
– Эта присказка, Александр Мартынович, коротко и доходчиво описывает юридически действующий у нас бюджетный принцип: расходы за свои решения должен нести тот уровень публичной власти, который эти решения и принял. А Вы знаете, во сколько в год будет нам обходиться хоккейная арена? А Вы в наших доходах как эти деньги запланировали? Не ответите же, – невозмутимо продолжал Крестов. – Ладно, давайте тогда о чём-нибудь попроще поговорим. Сколько сейчас у нас на счете денег? Какие платежи запланированы на сегодняшний день? Какие поступления в бюджет сегодня прогнозируются?
– Иван Васильевич, мне кажется, Вы забыли, что я Ваш заместитель, а не начальник финансового управления. И эту экзаменационную часть можно пропустить.
– А мне-то казалось, что от начальника финансового управления такая справка у Вас по утрам на столе лежит, и Вы эти цифры весь день в подкорке храните. А насчет того, что Вы мой заместитель, – это преждевременное замечание. Мы же с Вами сейчас фактически и разговариваем о том, что будете ли Вы моим заместителем или нет, – начал финишировать Крестов.
– Ну, это не так просто сделать, чтобы я перестал быть заместителем мэра Среднеградска. И смена фамилии мэра совершенно не означает возможности легкой замены фамилии заместителя. Вы же это должны хорошо понимать.
– Я это очень хорошо понимаю. У меня уже есть опыт увольнения заместителей главы городской администрации.
– Да, конечно. Мне известны соответствующие вехи Вашей биографии, Иван Васильевич.
– Давайте тогда совершенно откровенно, Александр Мартынович, – с моей стороны было бы крупной ошибкой оставлять Вас в этой должности. И я почему-то уверен, что Вам и самому не очень хочется работать моим заместителем. Вы же умный человек, вот, – Крестов опять взял в руки «объективку», – тут написано, что ещё и первый разряд по шахматам имеется. Понимаю, что решение этого вопроса не только от Вашего желания зависит, поскольку перед Вами ведь поставлены задачи и не входящие в обязанности по занимаемой должности. Но я в пятницу буду в Приокске, в том числе и для встречи с Ростовым, и собираюсь с ним, прежде всего, обсудить Ваше персональное трудоустройство. Но хочу, чтобы он уже был готов к такому обсуждению. Поэтому я Вам прямо сейчас предлагаю повышение в должности.
– Повышение?! Но выше моей только Ваша должность…
– Взгляните на тему шире, Александр Мартынович. Городская администрация это всего лишь один из органов местного самоуправления Среднеградска. Но есть и другие. Контрольно-счетная палата, например. На место председателя палаты я Вам и предлагаю перейти.
– Но Мария Ильинична, насколько мне известно, вовсе не собирается уходить со своего поста, а контракт у неё заканчивается только через три года, – медленно, как бы размышляя вслух, произнёс Сафин, но на самом деле это была пауза, чтобы как-то справиться с удивлением от поступившего предложения и чтобы что-то сходу придумать в качестве серьёзного ответа на него.
– А я почему-то уверен, что она уже на этой неделе решит всё-таки уходить на пенсию, ей ведь уже несколько лет это можно сделать, и я ей смогу помочь принять такое решение.
– Иван Васильевич, а Вы ничего не путаете? Председателя нашей контрольно-счетной палаты городская дума назначает, а Вы хоть и высшее, и выборное должностное лицо города, но командуете не думой, а администрацией.
– Это я помню, не волнуйтесь. Поэтому свои аргументы в пользу проводов Марии Ильиничны на пенсию я уже сегодня изложу председателю думы – мы с ним после обеда встречаемся для обстоятельного разговора по всему кругу вопросов взаимодействия администрации с думой. И я Вам могу гарантировать, что аргументы эти настолько убедительны, что место председателя палаты освободится в ближайшее время.
– И Вы всерьёз считаете такой возможный мой переход повышением?
– Бесспорно. Вы станете руководителем самостоятельного органа местного самоуправления, который контролирует и городскую администрацию, и даже городскую думу, хотя он ей же и подотчетен. А что касается должностного оклада, то я считаю, что председатель контрольно-счётной палаты должен получать больше заместителя мэра. И насколько я знаю председателя думы, он, вероятнее всего, согласится с этим моим мнением, когда я предложу ему рассмотреть Вашу кандидатуру.
– Иван Васильевич, честно говоря, предложение очень неожиданное для меня, но рациональное зерно в нём видно сразу, да и оно явно продумано уже Вами на несколько ходов вперёд. Похоже, Вы тоже неплохо в шахматы умеете играть. Однако Вы же понимаете, мне его надо хорошенько обдумать.
– Конечно-конечно, Александр Мартынович, обдумайте, посоветуйтесь. И когда будете советоваться, а я очень прошу обязательно это сделать до пятницы, объясните, что поставленные перед Вами задачи, ну, те про которые я говорил, что они не входят в должностные обязанности зама мэра, Вы сможете гораздо лучше решать с позиции председателя контрольно-счётной палаты.
Румянец на щеках Сафина стал симметричным, но не только – он стал ещё и намного гуще. И в его взгляде на Крестова тот уловил не то чтобы смущение, нет, а чуть меньшую степень уверенности в себе.
– Видимо, наш сегодняшний разговор можно считать оконченным, Иван Васильевич?
– Да, пожалуй. Только давайте договоримся, что не позднее четверга Вы мне сообщите о результатах своего обдумывания моего предложения.
– Хорошо. Это я Вам обещаю.
Сафин вышел.
На часах 12.15.
– Оксана Валентиновна, сообщите Андрюшиной, что она может вернуться ко мне уже сейчас для окончания разговора, если она, конечно, свободна, – сказал он по громкой связи.
– Иван Васильевич, её секретарь только что звонила узнавать, не изменилось ли чего, а сейчас у Нелли Прохоровны люди – так что она планировала в полпервого, как договаривались.
– Ладно. Значит, тогда до 123–0 и меня нет. Совсем. Даже по телефону. И даже для Вас.
Крестов прошел в комнату отдыха, снял пиджак, галстук, туфли и стал делать сокращенный вариант – без упражнений лежа – своей дневной гимнастики.
До прихода Андрюшиной он ещё успел открыть в своём ноутбуке папку «Доцент» и скопировать из неё раздел «Идеальный город» на флешку, весьма изящную по виду, но самую дешёвую по цене.
