В. М. Карпов
Законодательство в области ювелирного производства в вопросах и ответах

– Решение о расходовании путем реализации на внешнем рынке части золотого запаса РФ, хранящегося в Центральном банке РФ, принимается Центральным банком РФ в порядке, согласованном с правительством РФ.

– Экспорт уникальных драгоценных камней и уникальных самородков драгоценных металлов (за исключением экспорта из Госфонда России уникальных природных алмазов) осуществляется по отдельным решениям Правительства РФ.

– В целях проверки цен основных партий, экспортируемых субъектами добычи природных алмазов, осуществляется отбор и реализация контрольных партий природных алмазов в порядке, установленном Минфином РФ. Экспорт контрольных партий природных алмазов осуществляется через Федеральное государственное унитарное предприятие «Внешнеэкономическое объединение «Алмазювелирэкспорт».

– Государственный контроль при вывозе из РФ в страны, не входящие в Таможенный союз, и ввозе в РФ из этих стран драгоценных металлов и драгоценных камней, указанных в прил. 1 и 2 к Положению ЕврАзЭС, включая идентификацию драгоценных камней, осуществляют: Государственное учреждение по формированию государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Минфине РФ (Гохран России), – по правилам, установленным прил. 6 к Положению ЕврАзЭС, и Российская государственная пробирная палата при Минфине РФ – в порядке, установленном прил. 9 к Положению ЕврАзЭС.

– Таможенное оформление ввозимых в РФ из стран, не входящих в Таможенный союз, и вывозимых из РФ в эти страны как необработанных, так и частично обработанных природных алмазов осуществляется на специализированном таможенном посту, расположенном в г. Москве, с обязательным участием государственных контролеров Минфине РФ.

– Вывоз из РФ в страны, не входящие в Таможенный союз, сырьевых товаров, указанных в прил. 3 к Положению ЕврАзЭС, осуществляется при условии, что партии сырьевых товаров, если они предназначены для экспорта, должны быть снабжены:

а) сертификатами химического состава, выданными аналитическими лабораториями, аттестованными Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии на техническую компетентность и независимость;

б) заключениями Минфина РФ и Министерства промышленности и торговли РФ о возможности (невозможности) и экономической целесообразности (нецелесообразности) промышленного извлечения драгоценных металлов из сырьевых товаров в РФ.

– Ввоз в РФ сырьевых товаров, указанных в прил. 3 к Положению ЕврАзЭС, из стран, не входящих в Таможенный союз, осуществляется без ограничений в соответствии с законодательством РФ.

1.5. Какой в РФ установлен порядок государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей?

Ответ. Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что государственная регистрация осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом записи в соответствующий государственный реестр.

Правительство РФ своим постановлением от 17.05. 2002 г. № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» установило, что Министерство РФ по налогам и сборам (Федеральная налоговая служба – в ред. Постановления Правительства РФ от 13.12.2005 г. № 706) являются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

При государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

– подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, установленной Правительством РФ;

– решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ;

– учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

– выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица-учредителя;

– документ об уплате государственной пошлины.

Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

При государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

– подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ;

– копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (для граждан РФ);

– копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства (для иностранных граждан и лиц без гражданства);

– копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством или международным договором РФ.

Приказом ФНС России от 25.01.2012 г. № ММВ-7-6/25@ утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Приказом ФНС России от 13.11.2012 г. № ММВ-7-6/25@ утверждены формы и содержание документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).

1.6. Какие единые нормативные документы, определяющие характеристики драгоценных камней, действуют в настоящее время на территории Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (Беларусь – Казахстан – Россия)?

Ответ. Решением Комиссии Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) от 22 июня 2011 г. № 723 утвержден «Перечень нормативных технических документов, действующих в качестве единых на таможенной территории Таможенного союза для целей определения классификационных и стоимостных характеристик драгоценных камней».

В Перечень включены следующие документы.

1. Государственные стандарты:

– ГОСТ Р 51519.1-99 Алмазы природные необработанные. Классификация. Основные признаки;

– ГОСТ Р 51519.2-99 Алмазы природные необработанные. Сортировка алмазов. Основные положения;

– ГОСТ Р 52370-2005 Порошки из природных алмазов. Технические условия;

– ГОСТ Р 52913-2008 Бриллианты. Классификация. Технические требования;

– ГОСТ 9206-80 Порошки алмазные. Технические условия. (СТ СЭВ 682-77; СТ СЭВ 2172-80).

2. Классификаторы:

– Классификатор К 47-01-92 Алмазы природные. Сортировка алмазов. Основные положения;

– Извещение № 1 об изменении Классификатора К47-01-92;

– Извещение № 2 об изменении Классификатора К47-01-92;

– Извещение № 3 об изменении Классификатора К47-01-92;

– Извещение № 4 об изменении Классификатора К47-01-92.

3. Стандарты организаций:

– Рубины природные необработанные (в сырье). Технические условия. СТО 45866412-10-2008;

– Рубины природные обработанные (ограненные вставки). Технические условия. СТО 45866412-06-2008;

– Изменение № 1 СТО 45866412-06-2008;

– Сапфиры природные необработанные (в сырье). Технические условия. СТО 45866412-09-2008;

– Сапфиры природные обработанные (ограненные вставки). Технические условия. СТО 45866412-05-2008;

– Извещение об изменении № 1 СТО. СТО 45866412-05-2008;

– Александриты природные обработанные. Технические условия. СТО 45866412-11-2009.

4. Технические условия:

– Бриллианты. Технические требования. Классификация. ТУ 117-4.2099-2002;

– Александриты природные в сырье. ТУ 7026-001-26420171-94;

– Изумруды природные в сырье. ТУ 95 1647-88;

– Изумруды природные обработанные. Технические условия ТУ 95-335-88.

5. Прейскуранты:

– прейскурант № 02-15-03-2011 «Расчетные цены на александриты природные в сырье»;

– прейскурант № 54-01-02-2011 «Расчетные цены на александриты природные обработанные»;

– прейскурант № 54-01-03-2011 «Расчетные цены на изумруды природные обработанные»;

– прейскурант № 02-15-04-2011 «Расчетные цены на изумруды природные в сырье и изумруды природные в сырье, подвергнутые черновой обработке»;

– прейскурант № 54-01-01-2011 «Расчетные цены на бриллианты»;

– прейскурант № 02-15-01 -2010 «Расчетные цены на сырье алмазное»;

– прейскурант № 54-01-04-2011 «Расчетные цены на алмазы предварительно обработанные для инструментов».

1.7. Каковы цели и способы государственного регулирования отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения?

Ответ. Суть государственного регулирования отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения изложена в ст.10 Федерального закона от 26.03.1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».

Государственное регулирование осуществляется в целях:

– проведения государственной политики, направленной на стимулирование добычи и производства драгоценных металлов и драгоценных камней;

– развития рынка этих ценностей;

– рационального использования ценностей для социальноэкономического развития РФ.

Такое государственное регулирование осуществляется с учетом особых свойств драгоценных металлов и драгоценных камней, в особенности золота и алмазов.

В частности, золото выполняет функцию всеобщего товарного эквивалента – денег; золото обладает высокой степенью ликвидности, т. е. способностью превращаться в наличные деньги «в любое время и в любом месте»; золоту присуща легкость формоизменения, т. е. делимость на любые части с сохранением своей стоимости, которая определяется доступным и объективным методом – по массе и затратам на формоизменение.

Алмазы ювелирного качества и, в особенности бриллианты, имеют более высокий, чем у золота, «удельный экономический вес», т. е. в малом объеме кристалла заключается исключительно высокая стоимость (однокаратный бриллиант может стоить в 1500 раз больше одного карата золота). Это очень удобно для сохранения бриллиантов в качестве сокровища (тезаврации), но при этом и весьма удобно для активного «отмывания» капиталов.

Учитывая особо редкую встречаемость в природе (из 1000 т породы добывается алмазов ювелирного качества в 600 раз меньше, чем золота (18–20 г против 11 кг), материальную подвижность, т. е. простоту транспортировки, и максимальную износостойкость и кислотоупорность («вечный» товар), алмазы (бриллианты), тем не менее, обладают меньшей, чем у золота ликвидностью. Несмотря на это, особая стратегическая значимость природных алмазов и бриллиантов подтверждена в Определении Конституционного суда России от 25.01.2005 г. № 43-0, а также в Резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН от 01.12.2000 г. № 55/56 и от 13.03.2002 г. № 56/263. В соответствии с договоренностями, достигнутыми в рамках Кимберлийского процесса, о реализации международной схемы сертификации необработанных природных алмазов, правительством РФ издано Постановление от 06.02.2003 г. № 67 «О введении в РФ сертификатов вывоза необработанных природных алмазов», что служит одним из элементов государственного регулирования в области обращения драгоценных камней.