Сергей Александрович Менжерицкий
Самоубийство Москвы
Застройка лесов Новой Москвы, семь лет осуществлявшаяся методом "нахрапа" и заноса взяток в соответствующие высокие кабинеты, постановлением Правительства Москвы №1457 от 11 ноября 2019 года теперь разрешена официально.
"Что леса в ТиНАО будут рано или поздно пущены под бульдозер, было очевидно еще с того дня, когда эти территории были присоединены к Москве. Потому что единственной целью создания этого странного новообразования и было – создать площадку для строительных компаний, какими бы красивыми словами это не называлось. Экологи с самого начала предупреждали, что вырубка лесов к юго-западу от Москвы – это наихудший из возможных вариантов. Потому что из-за розы ветров именно с этого направления в столицу большую часть года дует ветер, хоть как-то снабжая загазованный мегаполис кислородом. Теперь эту “кислородную подушку” Москвы будут ужимать и дальше – очевидно, до "стандартов озеленения" ЦАО…" (https://sneg.tv/33629-kislorodnyj-koktejl-po-moskovski-lesa-v-novoj-moskve-vyrubjat-pod-zastrojku).
В дальнейших планах мэрии, как известно, продолжение агрессивного расширения столичной агломерации на юго-запад и бурная коммерческая застройка присоединённых территорий. Именно в ноябре 2019, сразу вслед за выпуском своего "лесного" постановления №1457, она представила на общественные слушания очередной проект такого расширения, предусматривающий включение в границы мегаполиса Подольска, Чехова, Серпухова и Калуги с прилегающими районами уже к 2030 году (https://region.expert/moscow-expansion/). Учитывая, что, по мнению Собянина, "в воронку московской агломерации уже сегодня втянуты свыше сорока миллионов человек ", её дальнейшее разрастание неизбежно приведёт к ещё большей концентрации здесь населения за счёт опустошения и обнищания других российских регионов (https://expert.ru/russian_reporter/2019/16/gde-moskva/).
Взломом внешнего контура мегаполиса – и, соответственно, демонстративным отказом от всех научно обоснованных ограничений роста его территории и населения, установленных в советское время, мэрия не ограничилась. Рыночная цена земли в границах Старой Москвы и, как следствие, ожидаемая прибыль от её уплотнительной коммерческой застройки были слишком велики, чтобы не начать полномасштабную экспансию и в этом направлении.
Первыми жертвами такой экспансии стали земли природного комплекса, которые Собянин и его команда посчитали наиболее лёгкой добычей. Уже в октябре 2011 года новый мэр подписал указ о корректировке границ природно-исторического парка "Москворецкий", крупнейшей в Москве особо охраняемой природной территории (ООПТ). Взамен живописной части Крылатских холмов, отданной под строительство многоярусного коммерческого гаража, парк получил лишь жалкую "компенсацию" в виде чахлого газона поликлиники №5 (https://www.gazeta.ru/social/2010/02/10/3322354.shtml).
Издевательская схема, по которой незаконно отчуждаемые под коммерческую застройку природные территории мэрия затем "компенсировала" внутриквартальными газонами или даже территорией кладбищ(!), вскоре была поставлена ею на поток (https://www.vesti.ru/videos/show/vid/823240/cid/7/, https://primechaniya.ru/moskva/stati/vmesto-parka-sobyanin-predlozhil-moskvicham-zelenuyu-zonu-na-kladbishhah).
В апреле 2012 года Собянин издал свой печально знаменитый "закон о зелени", вносящий поправки в Градостроительный кодекс Москвы и столичный Закон "О защите зелёных насаждений" и разрешающий отчуждение земель ООПТ, занятых гаражными комплексами, а также их застройку т.н. "социально-значимыми объектами".
В августе 2012 мэр так же "великодушно" одобрил капитальную застройку природных территорий объектами религиозного назначения: именно здесь было решено разместить свыше 100 храмовых комплексов по т.н. "программе 200 храмов Москвы" (https://polit.ru/news/2012/08/23/Moscow_oopt_hram/).
С особой тщательностью была разработана многолетняя спецоперация по коммерческому "освоению" Мневниковской поймы – другой уникальной части природного парка "Москворецкий" площадью 362 га, служившей "зелёными лёгкими" для двух столичных округов – ЗАО и СЗАО. В 2014 году её вдруг объявили "депрессивной" и утвердили совместный с федеральной властью проект по её выводу из ООПТ и застройке Парламентским центром и элитным жильём, однако затем Парламентский центр из проекта странным образом "выпал" и остался лишь привычный для мэрии вариант сверхплотной коммерческой застройки.
Схожая судьба постигла и Нагатинскую пойму – ценнейший природный уголок ЮАО площадью около 60 га, десятилетиями служивший отдушиной для жителей этой индустриальной части Москвы. Здесь были лесные, луговые и прибрежные участки с большим количеством животных и птиц. Под тем же циничным лозунгом "благоустройства депрессивной территории" природные ландшафты поймы были уничтожены практически полностью (на 98 %), на их месте теперь расположен гигантский торгово-развлекательный комплекс "Остров мечты", а также строится очередной коммерческий ЖК на 54 000 кв. метров (https://www.activist.msk.ru/2018/09/ostrov-mechty-v-okeane-lzhi-nagatinskaya-poyma.html).
В 2015 году, под видом реконструкции гребных баз и строительства общедоступного Центра водного спорта, мэрия санкционировала незаконную застройку охранной зоны лесопарка Серебряный бор элитным посёлком "для миллионеров" "Берег столицы", в результате была полностью уничтожена природная территория площадью свыше 8 га (https://regnum.ru/news/society/2246123.html).
Напротив Серебряного бора, в знаменитом сосняке на Живописной, ГЗК разрешила возвести элитный жилой комплекс "ЖК Дом Серебряный бор" – с лишением прилегающего к стройке земельного участка статуса ООПТ (https://www.rbc.ru/investigation/society/15/12/2016/584ffe709a7947ea92ba6ee7, http://activatica.org/blogs/view/id/4427/title/dom-zhk-serebryanyy-bor-na-gazovoy-trube-prodolzhaet-unichtozhat-derevya-v-rayone-horoshevo-mnevniki).
Летом 2016 года, демонстративно нарушив московское и федеральное законодательство об охране объектов культурного наследия, мэрия санкционировала уничтожение 12 га парка музея-усадьбы "Кусково" под строительство участка т.н. "северо-восточной хорды" – продолжения коммерческой автотрассы М11 "Москва-Санкт-Петербург" (https://www.gazeta.ru/auto/2016/12/08_a_10413065.shtml, https://anna-nik0laeva.livejournal.com/518915.html).
С 2012 года собянинско-хуснуллинский строительный локомотив пытается вломиться в национальный парк "Лосиный остров", примерно четверть территории которого расположена в Москве. Сначала мэрией ставился вопрос о передаче в московское ведение всего (!) Лосиного острова (11 000 га) для его "комплексного благоустройства". По мнению экспертов, такая передача имела целью понижение его природоохранного статуса (с национального заповедника до городской ООПТ) с последующей т.н. "рекреационной", "социальной", "спортивной" и прочей капитальной застройкой, разрешённой московским законодательством и фактически прикрывающей любой коммерческий произвол (https://www.km.ru/nedvizhimost/2012/09/18/pravitelstvo-moskvy/692519-sergei-sobyanin-reshil-zastroit-losinyi-ostrov).
Когда спецоперация "Передача" сорвалась из-за общественных протестов, была избрана другая тактика, а именно прямого и жёсткого "хапка" с последующей агрессивной застройкой и постановкой федеральных властей перед уже свершившимся фактом. С этой целью, грубо нарушив нормы федерального, московского и областного законодательства (в частности, постановления исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 10.10.1988 № 2130-1344), властями Москвы были выданы разрешения на застройку охранных зон заповедника крупными жилыми, гаражными и торговыми комплексами (ЖК "Сказочный лес" и др.). Незаконные стройки, сопровождавшиеся вырубкой сотен деревьев и кустарников, вновь были остановлены лишь усилиями общественности и оппозиционных депутатов (https://duma.mos.ru/ru/0/news/novosti-fraktsiy/uchastniki-kruglogo-stola-zayavili-o-neobhodimosti-soglasovaniya-proekta-granits-ohrannoy-zonyi-natsionalnogo-parka-losinyiy-ostrov).
Аналогичным "строительно-благоустроительным" набегам со стороны чиновников подверглось абсолютное большинство природных и парковых территорий Москвы. "Горячими точками" давно стали природные заказники "Крылатские холмы", "Воробьёвы горы", "Долина реки Сходня" и "Долина реки Сетунь", Жулебинский и Битцевский леса, парки "Тушинский", "Измайловский", "Медведковский", "Царицыно", "Останкино" и "Торфянка", скверы на Зелёном проспекте и Украинском бульваре, многие десятки (если не сотни!) других жизненно необходимых москвичам зелёных зон.
В 2019 году мэрия рассудила, что процессу стихийного разграбления земель природного комплекса под коммерческую застройку необходимо придать системный характер. В августе 2019 года Департамент природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы (ДПиООС) провёл тендеры общей стоимостью 630 млн. рублей (!) на осуществление работ по подготовке нормативных документов, обосновывающих размещение на землях 67 столичных парков и ООПТ разнообразных объектов капитального строительства. Их единственным участником (и победителем) стал НИиПИ Генплана Москвы, являющийся структурным подразделением Департамента строительства мэрии.
В соответствии с полученным заданием, теперь он должен выделить в каждой природной территории т.н. "зоны развития", подлежащие капитальной застройке. Понятно, какие "зоны развития" он в итоге выделит и что там останется от живой природы. По факту же речь идёт об очередной атаке на "зелёные лёгкие" Москвы, абсолютно беспрецедентной по масштабу (https://zen.yandex.ru/media/novostroy-m.ru/vlasti-hotiat-zastroit-parki-v-moskve-komu-vygodno-unichtojit-ekologiiu-stolicy-5d6e5e923639e600b2f6855d, https://www.kommersant.ru/doc/4074434).
Собянин и его окружение много раз публично высказывались в том духе, что промзоны, пустыри и прочие "неухоженные городские пространства" должны рекультивироваться, благоустраиваться и превращаться в парковые территории, "в которых так нуждаются наши жители". В реальности же эти земельные участки, как правило, передаются близким к мэрии застройщикам, которые пускаются во все тяжкие, чтобы обеспечить себе и своим властным покровителям максимальную прибыль при минимальных издержках.
"Без рекультивации, без снятия грунта на глубину от 5 до 15 метров и засыпки чистой землей использовать такие площадки под жилье нельзя. Тем не менее, новые столичные микрорайоны строятся на территориях ликвидированных предприятий, стихийных свалок и канализационных отстойников… Часто в почве идет процесс газогенерации, биогаз может накапливаться в подвалах и коммуникациях, а это опасно для жизни людей, отравления могут быть смертельными… Мэрией вынашиваются грандиозные планы по реорганизации 30 московских промзон . В рамках этих проектов запроектировано более 9 млн. кв. метров недвижимости различного формата, 4,9 млн. из них относится к жилой застройке. Самым масштабным проектом является освоение промзоны ЗИЛ (1, 56 млн. кв.м недвижимости, из них жилой – 580 тыс. кв. м). Второй по масштабности проект – освоение территории завода "Серп и молот" (1,55 млн. кв. м недвижимости, из них 1,1 млн. кв. м придется на жилье). В списке приоритетных также промзоны "Нагатинский затон", "Соколиная гора", "Павелецкая", "Алабушево", "Нагатино", "Воронцово", "Западный порт", "Перово", "Ботанический сад". Недавно правительство Москвы утвердило проект квартальной застройки "Грайвороново", согласно которому на площади 19,4 гектара будет возведено 586 тысяч кв. м. жилья и социальных объектов…" (https://newizv.ru/news/city/18-05-2018/stroyka-bez-oglyadki-kuda-v-moskve-devayutsya-milliony-tonn-zarazhennyh-zemel).
Когда решался вопрос об освоении бывших Ходынского и Тушинского аэрополей, которые мэрия в своё время также привычно назвала "пустырями" и "депрессивными территориями", ею давались твёрдые обещания создать там не только комфортные жилые микрорайоны со всей необходимой инфраструктурой, но и обширные парковые зоны. На этом впоследствии строились и рекламные кампании застройщиков, обосновывающих дороговизну своей недвижимости именно близостью к будущим паркам. ЖК на Ходынке, к примеру, так и назывался – "Гранд-парк", а его рекреационной изюминкой должен был стать парк "Исторические ландшафты Москвы" площадью 26 га. Но землю парка, несмотря на массовые протесты жителей, в итоге отдали под строительство торгового центра "Авиапарк" – одного из крупнейших в Европе (https://www.kp.ru/daily/25945.4/2889126/).
Схожая судьба постигла и Тушинское аэрополе: от первоначальных обещаний мэрии "построить вторые Лужники с огромной парковой зоной" в окончательном проекте остался лишь стадион "Спартак", окружённый со всех сторон железобетонным "гетто" из сверхплотной жилой застройки по принципу "окно в окно", а также гигантскими торговыми центрами и ТПУ (https://stroi.mos.ru/photo_lines/kak-budet-vyglyadet-territoriya-byvshego-tushinskogo-aerodroma).
При этом мэрия, постоянно заявляющая о конкурентоспособности Москвы в сравнении с передовыми мегаполисами мира, почему-то упорно игнорирует их опыт в деле реорганизации таких территорий – к примеру, хорошо известный опыт реорганизации бывшего аэродрома "Темпельхоф" в историческом центре Берлина. Понимая, насколько это место значимо для берлинцев, мэрия провела общегородской референдум, чтобы выяснить их мнение. Люди высказались за парк – и чиновники этому решению подчинились, хотя соблазн застроить "Темпельхоф" элитным жильём и заработать серьёзные суммы в городскую казну был очень велик. Не менее важным аргументом в пользу парка стало мнение экологов: их исследования доказали, что "поле аэродрома играет роль климатической подушки, естественного кондиционера, охлаждающего прилегающие районы, и если застроить его высотными домами, то это нарушит циркуляцию воздуха". Разве наши исторические Ходынское и Тушинское поля не были достойны лучшей участи, чем просто превратиться в безликое железобетонное "гетто", обогатившее кучку нуворишей и ухудшившее экологию Москвы? (https://masterok.livejournal.com/2386581.html).
Занимаясь широкомасштабным вовлечением в строительный оборот земель природного комплекса, а также промзон и т.н. "пустырей", мэрия одновременно ведёт системную работу по незаконному изъятию (а, фактически, хищению) земельной собственности миллионов москвичей, собственников квартир в многоквартирных домах преимущественно советского времени – для её последующей продажи и коммерческой уплотнительной застройки.
Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ, каждый собственник приватизированной квартиры в многоквартирном доме владеет земельным участком, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иными объектами, предназначенными для его обслуживания и эксплуатации. Согласно ч.4 ст.43 Градостроительного кодекса РФ, границы такого участка устанавливаются с учётом градостроительных нормативов и правил, действовавших В ПЕРИОД ЕГО ЗАСТРОЙКИ. Поскольку свыше 80 процентов жилых зданий в Москве были построены в советское время , границы их земельных участков, установленные в соответствии с советскими строительными и санитарными нормативами, фиксировались в полном техническом паспорте БТИ, который в обязательном порядке получало каждое домовладение. Этот советский паспорт БТИ с границами земельного участка, согласно п.2 ст.47 Федерального закона №221 "О государственном кадастре недвижимости", до сих пор имеет ЮРИДИЧЕСКУЮ СИЛУ.
Таким образом, закон обязывает столичных чиновников перенести в кадастр данные о земельной собственности примерно 10 миллионов москвичей – владельцев квартир в домах советской постройки – именно в тех границах, которые были установлены паспортами БТИ. Однако администрация Собянина сделала вид, что этих паспортов НЕ СУЩЕСТВУЕТ, а земля под советской жилой застройкой представляет собой чистое поле, которое необходимо МЕЖЕВАТЬ ЗАНОВО и на тех условиях, которые выгодны мэрии и её застройщикам. В результате этого незаконного межевания (а, по сути, перемежевания, проведённого в 2011-2014 годах), объём земельной собственности граждан радикально сократился (до 50 процентов от площади их участков по БТИ), а "освободившуюся" землю (как правило, детские и спортивные площадки, зелёные зоны, автопарковки жителей и т.д.) чиновники затем оформляли как т.н. "территории общего пользования", принадлежащие городу, и активно распродавали своим застройщикам по коррупционным схемам.
Когда граждане, осознавшие обман со стороны чиновников, стали массово обращаться в архив г.Москвы для получения паспортов своих домовладений, им отвечали, что они либо "утрачены", либо чинили непреодолимые препятствия в их получении. Многие эксперты совершенно справедливо оценили собянинское межевание 2011-2014 гг. как "массовое ограбление" (https://moskva.bezformata.com/listnews/mezhevanie-ocherednoe-ograblenie-naroda/15183902/).
Новое наступление на Москву и москвичей в интересах взбесившегося от вседозволенности стройкомплекса сопровождалось, как обычно, мощной дезинформационной кампанией. "Сергей Собянин еще раз подтвердил: он не сторонник небоскребов и точечной застройки… "Уверен, нам не нужно больше лезть ввысь. Почему-то часто складывается представление, что, например, в Нью-Йорке люди все время стоят, задрав голову вверх, и смотрят на небоскребы. На самом деле 90 процентов мегаполиса, как и все остальные города в США, представляют малоэтажную застройку. Москва же в последние годы рвалась вверх. Вот и оказалась застроенной плотнее и Парижа, и Лондона, и Токио…" – твёрдо заявлял мэр Москвы в апреле 2013 года (https://stroi.mos.ru/articles/s-sobyanin-gorodu-vygodny-nizkie-tarify-zhkh).
Практически сразу же после собянинских заверений о недопустимости "точечной" и высотной застройки поднялась её очередная волна. Но, по сравнению с предыдущими волнами, уже успевшими уплотнить и изуродовать Москву в 90-е и "нулевые", она оказалась намного мощнее и охватила практически все районы Старой Москвы. Застройщики, ссылаясь на инвестконтракты с мэрией, массово вторгались в обжитые кварталы и начинали стройки своих высотных ЖК прямо на месте когда-то уютных и обустроенных зелёных дворов, придомовых сквериков и детских площадок.
Именно так, к примеру, случилось на ул. Академика Павлова, 42-48 в Кунцево, на Сивашской улице, 6 к1-2 в Зюзино, на 11-й Парковой улице, 46 в Измайлово, на Мичуринском проспекте, 30Б, на ул. Цандера,7 в Останкино, в сотнях других мест, подвергшихся преступному "перемежеванию". Чтобы узаконить происходящее и придать ему мало-мальски "цивилизованный" вид, в 2016 году мэрия поспешила принять новые Правила землепользования и застройки Москвы (ПЗЗ), которые москвичи тут же переименовали в ПТЗ, т.е. Правила точечной застройки Москвы (https://forum-msk.org/material/news/12623921.html).
Одновременно собянинской командой велась активнейшая лоббистская работа по пересмотру строительных и санитарно-эпидемиологических правил и норм, мешающих уплотнительной застройке мегаполиса.
Например, весной 2014 года мэрия обратилась в Правительство РФ с требованием снизить нормы инсоляции жилых помещений, а также спортивных площадок и прогулочных зон жилых домов, школьных и дошкольных организаций и т.д., являвшихся важнейшим условием предотвращения заболеваемости населения туберкулёзом и другими опасными инфекциями.
"В последнее время с высоких трибун звучит много риторики об упрощении градостроительных норм, что позволит девелоперам возводить жилье дешевле. Весной представители Минстроя РФ сделали несколько заявлений о возможном снижении требований к жилью по нормам естественного освещения. Замруководителя Минстроя Александр Плутник рассказал, что соответствующее предложение поступило от столичных властей.." (https://realty.rbc.ru/news/577d24029a7947a78ce91ac2).
В итоге бурной лоббистской деятельности, направленной, по факту, на резкое ослабление противоэпидемической защиты столицы РФ, мэрия добилась своего. В 2017 году ст.12 Федерального закона №52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" была дополнена пунктом, вводящим термин т.н. "стеснённой городской застройки" (!) и дающим право властям устанавливать для такой застройки особые (читай – существенно заниженные) санитарно-эпидемиологические требования.
Центральную роль в этом процессе, как ни прискорбно, сыграла нынешний руководитель Роспотребнадзора и Главный санитарный врач РФ Анна Попова, профессиональный эпидемиолог-инфекционист – т.е. человек, в чьи прямые обязанности как раз входит охрана здоровья граждан и недопущение нарушения их конституционных прав на безопасную санитарно-эпидемиологическую среду. В 2017 года она подписала распоряжение о внесении изменений в СанПиН, значительно снижающих требования к нормам инсоляции.
Для застройщиков это означало, что теперь они смогут воздвигать здания в полтора-два раза выше прежнего и практически впритык друг к другу – т.е. "выход" квадратных метров на продажу и, соответственно, их прибыль так же кратно увеличатся. Для москвичей же это означало, что на законодательном уровне чиновники обрекли их на жизнь в тени небоскрёбов ПИКа, КРОСТа, КАПИТАЛ-ГРУПП, ДОНСТРОЯ, ИНГРАДА и других воротил столичного стройкомплекса – и, как следствие, на повышенные риски заболеваемости опасными респираторно-вирусными инфекциями.
