Е. А. Полушкина
Дополнительное профессиональное образование. Результаты мониторинга 2016 года
1. Анализ статистической информации о дополнительном профессиональном образовании в Российской Федерации
Информация об обучении работников в организациях подготовлена по итогам федерального статистического наблюдения за 2013 и 2010 гг. Указанная информация разработана по коммерческим и некоммерческим организациям (кроме субъектов малого предпринимательства) всех форм собственности и видов экономической деятельности (кроме государственного управления и обеспечения военной безопасности; социального страхования; деятельности: религиозных организаций, домашних хозяйств, экстерриториальных организаций).
Данные о профессиональном обучении работников по направлению организации или осуществляемом самой организацией разработаны по категориям персонала в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), возрастным группам и программам обучения.
Данные о работнике, который в течение года проходил обучение по нескольким программам дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка; повышение квалификации), нескольким программам профессионального обучения (профессиональная подготовка по профессиям рабочих, должностям служащих; переподготовка рабочих, служащих; повышение квалификации рабочих, служащих) отражены по каждой программе обучения. Если в течение года работник несколько раз проходил обучение по одной и той же программе, то данные о нем по этой программе обучения отражены только один раз.
Рассмотрим далее наиболее распространенные виды дополнительного профессионального образования по версии Росстата. Методология его представления в 2013 г. выделяет три вида дополнительного профессионального образования, с выделением различных программ подготовки. В 2010 г. дополнительно рассматривался такой вид, как «Обучение на курсах целевого назначения» – непрерывное профессиональное обучение рабочих и служащих, организуемое для изучения новой техники, оборудования, материалов, технологических процессов, прогрессивных форм организации труда, трудового законодательства, правил технической эксплуатации оборудования, требований безопасности труда, а также вопросов, связанных с повышением качества продукции, и других вопросов, направленных на решение конкретных технических, экономических и иных задач. Этот вид обучения в 2013 г., очевидно, объединен с профессиональным обучением.
1. Дополнительное профессиональное образование (обучение) направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие, обеспечение соответствия квалификации работника меняющимся условиям профессиональной деятельности. В дальнейшем программы дополнительного профессионального образования будем называть дополнительным профессиональным обучением, чтобы отделить его от понятия ДПО, которое включает в себя все перечисленные программы. Осуществляется по программам:
– профессиональной переподготовки, которые направлены на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации. По результатам успешного освоения программы профессиональной переподготовки выдается диплом о профессиональной переподготовке. Может реализовываться полностью или частично в форме стажировки;
– повышения квалификации, которые направлены на совершенствование и/или получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и/или повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации. По результатам успешного освоения программы повышения квалификации выдается удостоверение о повышении квалификации. Может реализовываться полностью или частично в форме стажировки.
2. Профессиональное обучение направлено на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видом трудовой, служебной деятельности, профессий). По результатам профессионального обучения выдается свидетельство о профессии рабочего, должности служащего, подтверждающее присвоение разряда или класса, категории. Может проводиться на предприятии, в том числе в форме наставничества. Профессиональное обучение осуществляется по программам:
– профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих – понимается профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего;
– переподготовки рабочих и служащих – понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях получения новой профессии рабочего или новой должности служащего с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности;
– повышения квалификации рабочих и служащих – понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня.
3. Профессиональное образование по направлению от организации – понимается обучение работников в учреждениях профессионального образования (всех ступеней) с получением диплома о соответствующем уровне образования.
Если не указано иное, то в данном разделе исследования использована информация бюллетеня «Дополнительное профессиональное образование работников в организациях в 2013 г.» [1].
Согласно данным Росстата, в 2010 г. дополнительным профессиональным образованием было охвачено 15,8 % работников, в абсолютном выражении это без малого 5 млн человек. За два года показатель сократился на 2 п.п. до 13,8 % в 2013 г. Как уже упоминалось выше, базой для расчета являлись работники, занятые в среднем и крупном предпринимательстве, что составляет, например для 2013 г., 69 % от среднесписочной численности и 44 % от того показателя, который Росстат называет «Численность занятых в экономике в среднем за год». Данные о численности работников представлены в табл. 1. Учитывая этот факт, можно предположить, что, поскольку в выборку Росстата входят сотрудники лишь тех компаний, которые объективно имеют больше причин для обучения персонала (не говоря уже об их более широких финансовых возможностях), анализируемые нами показатели будут в какой-то мере завышенными. Результаты мониторинга РМЭЗ ВШЭ[2] за 2013 г. показали, что только 5,7 % работающего населения дополнительно обучались в течение года. Материалы массового опроса российского Евробарометра и в 2014-м, и в 2015 г. фиксировали, что 45 % работающих россиян в течение пяти лет были включены в систему дополнительного обучения (ДО) [2].
