Алимбай Казакбаевич Матякубов
Благосостояние народа – в руках государственной власти
в). Центральный банк полностью подчинить государству и через него влиять на банковскую систему государства, гибко изменяя процентную ставку рефинансирования.
г). Банковскую систему подчинить государству и привязать к реальному сектору экономики (см. рисунок 5) – это предложение было указано во втором разделе.
Рисунок 5 – Оптимизация финансовой системы государства
Как видно на схеме (см. рисунок 5) вся банковская система (или только крупные банки) через центральный банк страны подчиняется государству, и вся система экономики проходит через банковскую систему. Банки самостоятельно выдают беспроцентные кредиты (или под проценты ниже мировых) по просьбе производителей и производят целевые инвестиции по указаниям правительства, а также собирают налоги и другие отчисления в государственную казну. О своей деятельности центральный банк отчитывается перед государством. Банки заинтересованы в прибыли производственного сектора экономики, ибо от этого зависит финансовая составляющая банка.
д). Государство берёт на себя функции банковской системы (см. рисунок 6), т.е. прямого финансирования реального сектора экономики (выдачи кредитов, сбора налогов). Такая экономическая политика государства приведёт к вытеснению банков из экономического пространства государства, ибо банки не смогут конкурировать с государством. Тем более, если государство будет предоставлять беспроцентные кредиты (или под проценты ниже мировых).
Рисунок 6 – Прямое государственное финансирование экономики
е). Крайняя мера в период обострения мирового финансово-экономического кризиса – государственная власть полностью подчиняет себе всю экономику страны. Кстати, США уже на грани таких мер.
ж). Вообще ничего не делать, но это будет болезненно воспринято населением страны (обострится революционная ситуация и увеличится количество преступлений) и потребует огромной выдержки от государственной власти. Выше я уже писал, что кризис – это разбалансированность экономики, а рыночная экономика сама стремится восстановить утраченное равновесие. Можно подождать, когда на рынке цены на товары и услуги упадут до реальной их стоимости, но при этом разорится огромное количество банков и предприятий, увеличится количество безработных. Правда, можно ускорить кризис – искусственно сбросить рыночные цены до уровня платежеспособных граждан.
Повышение благосостояния народа
Разразившийся мировой финансово-экономический кризис выявил несостоятельность многих экономико-теоретических постулатов, применяемых в экономической жизни государства. Например, современная международная система подсчёта ВВП никак не отражает реальное благосостояние народа. А ведь основная забота государства – повышение благосостояния своего народа.
Предлагаю по-другому оценивать ВВП. Но сначала надо определиться в потребностях своего народонаселения. В пункте 3.3 главы мы рассмотрели систему сбора информации от производителей, но ни слова не сказали о потребителях, т.е. тех, ради кого государство занимается экономикой.
4.1
Новая государственная технология сбора информации от потребителей товаров и услуг
Для выхода на более качественный уровень деятельности Госплана РФ и Минторга РФ, и улучшения производственного сектора экономики требуется изменить систему сбора и обработки информации не только от производителей (см. пункт 3.3 главы ), но и от потребителей товаров и услуг с помощью новейших достижений науки.
Главная суть идеи в том, чтобы создать государственный (лучше – международный) банк данных потребительского рынка. Почти все производители товаров и услуг мечтают заранее ориентироваться на потребителей, чтобы планировать свою производственную деятельность. Реакция производителей на изменения на рынке потребителей всегда запоздалая, что тоже провоцирует кризисные ситуации. Например, упал спрос на производимую продукцию, а предприятие продолжает эту продукцию выпускать себе в убыток, или наоборот – покупатели ничего не знают о производимой продукции и попадаются на рекламные трюки и PR-акции.
Отдельным предприятиям очень сложно контролировать потребительский рынок, требуется государственная помощь. И, так как государству всё равно приходится на макроуровне подсчитывать все показатели экономики, то введение учёта пожеланий потребителей позволяет государству:
Во-первых, более качественно вести плановое регулирование экономики, т.к. появляется обратная электронная связь (чего не было в советские времена), т.е. появляется возможность анализировать результаты своей деятельности;
Во-вторых, оказывать помощь производственному сектору экономики в планировании своей деятельности, т.к. появляется банк данных потребителей, т.е. высвечивается потребительский рынок.
Предлагаю создать универсальную карточку для всех потребителей товаров и услуг. А потребителями являются: население страны, домохозяйства, предприятия (нуждающиеся в сырье, в материалах, в производственном оборудовании, в рабочей силе). Данные из этой карточки будут поступать в Госплан РФ, в Минторг РФ, в Министерство социального развития РФ и в другие государственные структуры. На основе анализа данных от производителей и потребителей товаров и услуг и будет выстраиваться экономическая политика государства.
В настоящее время уже существует система переписи населения, которая проводится от случая к случаю. В ходе переписи населения граждане в произвольной форме могут отвечать, а могут не отвечать на задаваемые вопросы. Исходя из результатов переписи населения, государство и выстраивает свою социально-экономическую политику. Я предлагаю узаконить ежегодное заполнение всеми гражданами страны (а кто по состоянию своего здоровья не может, то за него заполняют социальные работники государства) «Потребительской карты». Заполненные карты можно будет отправлять по электронному адресу с компьютеров по защитным каналам или через специальные учреждения (например, социальную службу или налоговый орган).
Примерный образец «Потребительской карты» (см. таблицу 2)
Таблица 2 – Потребительская карта
Примечание: указанные вопросы приблизительные и носят рекомендательный характер для тех организационных структур, которые будут составлять вопросник. Вопросники разные для домохозяйств и предприятий.
Все ответы поступают в банк данных по этому потребителю, в налоговый орган, в банк данных рынка России и в Госплан РФ, где автоматически будет происходить обработка данных и выдача рекомендации для управленцев. На основании полученных данных можно будет по-другому считать ВВП государства (см. пункт 4.2).
Препятствия и риски реализации:
– Может возникнуть недовольство и нежелание заполнять таблицу со стороны населения. Устранение препятствия – проведение в масштабах всего государства агитационно-массовых мероприятий с разъяснением важности вводимых мер по преодолению кризиса; издание соответствующего федерального закона;
– Вся обработанная информация может представлять интерес зарубежным спецслужбам. Устранение риска – всю информацию после обработки засекретить или разбивать на части (в налоговый орган – одна информация, касающаяся только его деятельности, в Госплан – другая) с последующим ограничением доступа и защиты персональных данных;
– Недобросовестное и неверное заполнение таблицы может дать сбой всей системе. Устранение риска – ужесточение административной и уголовной ответственности за предоставление заведомо неверной информации;
– Вирусные атаки. Устранение риска – информационный цикл с хорошим антивирусным обеспечением или создание государственной информационной системы;
– Появляется возможность тотального контроля населения страны, чем могут воспользоваться уголовные элементы общества и коррумпированные элементы государственной власти. Устранение риска – ужесточение уголовной ответственности за предоставление информации посторонним лицам и за разглашение информации. Можно делать анонимные анкеты или только для домашних хозяйств с обеспечением сохранности информации.
4.2
Новая оценка ВВП – Оценка общего блага государства (ОБГ)
Общее благо государства (ОБГ) – это полученные государством за определенный период времени материальные и культурные средства, обеспечивающие материальные и духовные потребности граждан страны.
Общие блага государства (ОБГ) состоят из общих материальных благ (ОМБ) и общих духовных благ (ОДБ). В виде формулы можно представить: ОБГ = ОМБ + ОДБ.
Общие материальные блага (ОМБ) – это общее количество материальных средств государства, обеспечивающее материальные потребности граждан страны на определённый временной срок. В зависимости от потребителей ОМБ могут подразделяться на: материальные блага государства (МБГ), материальные блага муниципалитетов (МБМ), материальные блага организаций (МБО), материальные блага домохозяйств (МБД), материальные блага населения (МБН).
В виде формулы можно изобразить: ОМБ = МБГ + МБМ + МБО + МБД + МБН.
Каждый показатель требует конкретизации.
Так, например, материальные блага государства (МБГ) могут состоять из показателей государственного благосостояния:
– Территориальной целостности и защищённости от внешних врагов (Армия, Служба безопасности);
– Безопасности жизнедеятельности внутри страны (Милиция или Полиция);
– Наличия и действенности государственного аппарата управления;
– Наличия и использования природных ресурсов;
– Наличия и использования пахотных земель;
– Наличия и использования государственных предприятий;
– Наличия и использования государственных источников энергии и прочие элементы, без которых государство существовать не сможет.
С небольшими изменениями, так же как у государства, указать показатели материальных благ муниципалитетов.
Материальные блага организаций (МБО) могут состоять из показателей:
– Обеспеченности ресурсами (людскими, энергетическими, оборудованием, инструментами и проч.);
– Эффективности работы управленческого аппарата;
– Эффективности использования занимаемой площади;
– Эффективности использования ресурсов;
– Безопасности труда;
– Творческого труда коллектива;
– Прибыли и прочих элементов, без которых учреждение существовать не сможет.
Материальные блага домохозяйств (МБД) могут состоять из показателей:
– Материального обеспечения жизнедеятельности;
– Продовольственного обеспечения жизнедеятельности;
– Вещевого обеспечения жизнедеятельности;
– Энергетического обеспечения жизнедеятельности;
– Сервисного обеспечения жизнедеятельности;
– Медицинского обеспечения жизнедеятельности и прочих элементов, без которых домохозяйства существовать не смогут.
Материальные блага населения (МБН) состоят из показателей:
– Наличия жилья;
– Наличия хорошо оплачиваемой работы;
– Наличия продуктов;
– Наличия бытовых приборов;
– Наличия мебели;
– Наличия личного транспорта;
– Наличия лекарств и прочее.
Для формирования этих показателей и нужны инвентаризационные данные министерств и ведомств, производителей и потребителей. А при условии создания системы сбора и обработки данных по указанным выше карточкам, будет огромная экономия времени и качество получаемой информации вырастет многократно. У государства появится возможность постоянного мониторинга – сверяя данные, поступающие от министерств и ведомств, от предприятий и от населения. В таких условиях будет трудно заниматься спекуляцией, приписками, обманом, коррупцией и прочими негативами нашего общества. Правда, при этом возрастает нравственная ответственность государственных служащих, особенно тех, кто будет иметь доступ к полученным данным. Соответственно, это потребует изменить систему отбора госслужащих, ужесточения нравственных критериев.
